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Réserve fédérale Le vice-président chargé de la supervision, Michael Barr, a déclaré que les règles de l’ARC ont été mises en place en 1977 dans le cadre d’une série de lois rédigées de manière à permettre aux agences bancaires de se réunir périodiquement pour les réviser, comme cela s’est produit en 1995. Aujourd’hui, près de trois décennies après l’ARC a été publiée pour la première fois, l’objectif est de « s’assurer qu’elle puisse suivre le rythme du monde moderne ».
« L’une des choses que cette règle fait est qu’elle met à jour la loi sur le réinvestissement communautaire en incluant l’évaluation de certaines banques qui exercent une activité en dehors de leur réseau de succursales, en veillant à ce que ces communautés soient également impliquées dans l’évaluation », a déclaré Barr mercredi après-midi. au cours d’une Coalition nationale pour le réinvestissement communautaire (NCRC) à Washington, DC
Le lendemain, Martin Gruenberg, président du Société fédérale d’assurance-dépôts. (FDIC), a déclaré lors d’une séance générale lors de la même conférence que la nouvelle règle de l’ARC vise à adapter la réglementation à la « nature en évolution rapide de l’activité bancaire » et à la rendre « pertinente pour la prochaine génération ».
Gruenberg a également ajouté que la nouvelle règle « renforce les dispositions de l’ARC pour la rendre encore plus efficace » en élargissant l’accès au crédit à toutes les communautés des États-Unis, y compris les communautés à revenus faibles à modérés et les communautés de couleur.
Lors du même événement, Michael Hsu, contrôleur par intérim de la monnaie, a déclaré que le Bureau du contrôleur de la monnaie (OCC) s’engage pleinement à réaliser l’objectif statutaire de l’ARC en matière de lutte contre la discrimination et le redlining.
Afin d’atteindre son objectif, l’agence doit s’assurer d’évaluer « comment les banques répondent aux besoins de crédit de tous les membres de leur communauté, y compris et surtout dans les quartiers à revenus faibles et modérés ».
Le cas du Texas
La semaine dernière, le juge Matthew Kacsmaryk s’est rangé du côté du Association des banquiers américains (ABA), le Chambre de commerce américaine et cinq associations professionnelles supplémentaires aux niveaux étatique et national en arrêtant la mise en œuvre des nouvelles règles de l’ARC tout en décidant du bien-fondé de l’affaire plus large.
Les défendeurs dans cette affaire sont l’OCC, le Federal Reserve Board et la FDIC, qui ont annoncé en octobre 2023 les nouvelles règles qui font progresser l’ARC en prenant en compte les services bancaires en ligne et mobiles, ainsi qu’en s’attaquant aux inégalités systémiques dans l’accès au crédit.
Jessica Morton, avocate principale au Fondation Démocratie Pour l’Avanta expliqué lors d’une séance sur les règles de l’ARC que le procès – déposé en vertu de la loi sur les procédures administratives (APA), qui régit la manière dont les agences peuvent utiliser le pouvoir délégué par le Congrès pour rédiger des règles – remet en cause le concept de communauté.
Selon Morton, les plaignants ont déclaré que « le mot « communauté » désigne un emplacement géographique étroitement lié à l’endroit où une banque possède une succursale physique, et la nouvelle règle dit que la communauté est plus large et peut refléter la façon dont les choses fonctionnent actuellement. , où les gens effectuent des dépôts et obtiennent du crédit en ligne.
Morton a ajouté que le procès indique également que « même si dans le statut, le Congrès parle du fait que l’objectif de la loi est lié à la fois aux dépôts et au crédit, le texte du dispositif autorisant les agences à établir des règles ne parle que du crédit ».
Ainsi, selon le procès, se concentrer sur les produits de dépôt est inapproprié car cela « sort des limites de la loi », a déclaré Morton.
Kevin Stein, responsable juridique et stratégique chez Hausse de l’économie, a déclaré au cours de la même séance que les nouvelles règles de l’ARC ignorent certains sujets pertinents. Il s’agit notamment de la race, du financement du déplacement (les banques accordent des prêts qui pourraient conduire les propriétaires à expulser les locataires à faible revenu), du financement des combustibles fossiles et des mécanismes permettant d’arrêter les fermetures de succursales.
Malgré tous ces points manquants, Stein a déclaré qu’il y avait des déceptions liées à l’injonction préliminaire au Texas.
« Il y a tellement de choses que nous voulions voir dans les règles que nous n’avons pas vues. Nous avons donc eu beaucoup de déception en voyant la règle finale. Mais en même temps, nous reconnaissons également que cela constitue un progrès par rapport à notre situation actuelle », a déclaré Stein.
La National Community Reinvestment Coalition a annoncé son intention de déposer un mémoire d’amicus pour soutenir les régulateurs s’ils faisaient appel de la décision au Texas.