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Le nouveau président finlandais Alexander Stubb a déclaré mercredi (10 avril) qu’il souhaitait une distinction claire entre l’UE et l’OTAN en matière de défense, avec la politique industrielle et les fonds d’un côté, et la planification militaire et la lutte contre les menaces de l’autre.
« Plus que la duplication, je m’inquiète des écarts qui existent entre les défenses nationales, celles de l’OTAN et celles de l’UE. Notre fil conducteur devrait être : intégrer, intégrer et intégrer », a déclaré Stubb.
Les membres de l’Est et du Nord de l’UE ont traditionnellement appelé l’UE et l’OTAN à éviter la duplication des tâches et à privilégier la complémentarité. Certains pays considèrent que le fait que l’UE joue un rôle plus important dans la politique de défense constitue une menace pour l’OTAN, ce qui pourrait nuire à leurs relations avec les États-Unis et leur faire perdre la protection américaine.
S’exprimant à Bruxelles en tant que nouveau président finlandais, en charge de la politique étrangère et de défense et nouveau membre de l’OTAN, Stubb a décrit comment il considérait la division du travail entre l’UE et l’alliance militaire occidentale lors d’un événement des Amis de l’Europe.
« Chacun doit maintenir ses propres capacités de défense – mais une meilleure intégration est nécessaire. En termes de capacités, l’OTAN devrait définir des priorités, et l’UE devrait jouer un rôle important dans le développement de ces capacités, en utilisant le financement, la technologie, la politique industrielle et ses autres outils. »
L’UE s’est avant tout construite autour d’un marché unique, à des fins civiles, et est restée relativement à l’écart de s’impliquer dans une industrie de défense hautement nationale et sensible jusqu’à ce que la Russie envahisse l’Ukraine.
L’attaque et la nécessité qui en a résulté de fabriquer, livrer et stocker de grandes quantités d’armes et d’équipements de défense dans l’ensemble du bloc ont incité l’UE à jouer un rôle en encourageant les achats conjoints.
Les États membres sont actuellement en train d’examiner la proposition d’un tout nouveau système de marché de la défense à l’échelle de l’UE – le Programme européen d’investissement dans la défense (EDIP).
« L’UE a beaucoup à faire dans le domaine de la défense », a déclaré Stubb.
Il a déclaré que l’UE a une « tâche colossale » qui l’attend pour garantir que les forces de défense européennes « soient à la hauteur pour servir l’Union et le continent dans son ensemble et réduire le fardeau que les États-Unis supportent pour notre défense ».
L’UE peut être impliquée dans le financement, la politique industrielle et la défense spatiale et cyber, a-t-il déclaré.
Stubb a dirigé la Banque européenne d’investissement (BEI), la branche de prêt de plusieurs millions de l’UE actuellement pressée de modifier sa politique de prêt pour permettre davantage d’investissements dans les produits de défense.
Le président a plaidé pour « combiner les achats, proposer des financements à des fins de défense, tirer parti de la technologie et de la politique industrielle et construire une sécurité d’approvisionnement à l’échelle de l’UE », afin d’améliorer les stratégies commerciales « actuellement fragmentées et inefficaces – orientées vers le pays ».
« La majeure partie de l’UE fait partie de l’OTAN et cela devrait se manifester dans l’alliance », a déclaré Stubb, en référence à ce qu’on appelle la stratégie du « pilier de l’UE dans l’OTAN ».
Selon ce concept, les membres de l’UE devraient suivre la même ligne que l’OTAN, consistant à développer ensemble la coopération et les forces de défense européennes, pour fonctionner comme l’épine dorsale à part entière de l’alliance militaire occidentale, au lieu de s’appuyer sur des positions et des stratégies différentes.
« Ensemble, nous bâtirons l’OTAN 3.0 », a déclaré le président, envisageant un retour de l’OTAN à ses « tâches essentielles » de « défense et de dissuasion » et de « dissuasion contre l’agression russe », qui « devraient être au centre de tout ». ».
« Dans le même temps, l’approche de l’OTAN s’étend sur 360 degrés », a-t-il déclaré, ajoutant qu’Helsinki était prête à faire face aux menaces « quelles qu’elles soient ».
Appelant l’UE à jouer un rôle plus important en matière de défense, il a déclaré que « l’externalisation de la sécurité n’est pas une solution à long terme », en référence à une Europe devenue plus autonome et indépendante en matière de sécurité.
[Edited by Alice Taylor]