La Commission de l’Union européenne a dévoilé mercredi une proposition « sur mesure » pour soutenir l’Ukraine, avec 1,5 milliard d’euros de prêts concessionnels par mois en 2023 pour aider le pays à maintenir ses services publics et à réparer les infrastructures détruites par la Russie.
La proposition a été immédiatement saluée par le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy, qui a déclaré qu’elle témoignait d’une « véritable solidarité » de la part de l’UE.
Reconnaissant à la Commission européenne et au président @vonderleyen pour avoir annoncé une aide financière de 18 milliards d’euros pour 2023. Cela montre une véritable solidarité de l’UE. Ensemble, nous résistons à l’agression de la Russie, ensemble, nous reconstruirons l’Ukraine, ensemble, nous serons dans l’UE. #EmbraceUkraine https://t.co/cFx7gLlAjy
— Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) 9 novembre 2022
Mais la menace d’un veto de la Hongrie a éclipsé la proposition, qui doit être acceptée à l’unanimité par les 27 Etats membres de l’UE.
Le ministre hongrois des Finances, Mihaly Varga, a déclaré mardi à ses collègues à Bruxelles que son pays ne soutiendrait pas l’offre de prêts concessionnels à Kyiv.
Gergely Gulyas, chef de cabinet du Premier ministre hongrois Viktor Orban, a déclaré que Budapest était disposée à payer sa part du soutien financier à l’Ukraine, mais préférerait la payer bilatéralement plutôt que de voir davantage d’emprunts conjoints que l’UE a acceptés pour soutenir les économies au cours de la Pandémie de covid19.
Nous devons garder les choses en perspective ici
Johannes Hah, commissaire européen au budget et à l’administration n
« Maintenant, ils nous demandent à nouveau d’approuver quelque chose avec lequel nous n’avions jamais été d’accord en principe », a-t-il déclaré lors d’un point de presse à Budapest. « Il y a une prise de décision conjointe, donc si nous ne sommes pas d’accord, cette décision ne peut pas être prise. »
Les médias ont lié le refus de la Hongrie au fait que Bruxelles a depuis mai retenu des fonds de récupération de Covid d’une valeur d’un milliard d’euros pour des raisons de corruption et d’état de droit.
De hauts responsables de l’UE ont déclaré qu’ils étaient conscients que la Hongrie pourrait faire dérailler sa proposition de lever 18 milliards d’euros de prêts à long terme sur les marchés des capitaux pour soutenir l’Ukraine en 2023.
« Nous travaillerons de manière très intensive avec tous les États membres, y compris la Hongrie », a déclaré le vice-président exécutif de la Commission européenne Valdis Dombrovskis lors d’une conférence de presse.
« Nous discuterons des préoccupations de la Hongrie concernant cette proposition et j’espère que nous trouverons une solution. »
Les responsables de l’UE ont déclaré que l’Ukraine aurait besoin de 3 à 5 milliards d’euros par mois l’année prochaine.
« Au nom de l’UE, nous garantirions 1,5 milliard d’euros par mois et d’autres donateurs internationaux fourniraient le reste », a déclaré M. Dombrovskis.
Les prêts auraient une période de grâce de 10 ans, avec une échéance maximale de 35 ans. Les 27 États membres de l’UE devraient couvrir les frais liés aux intérêts. Le paquet est « sur mesure » pour l’Ukraine et « reflète les besoins aigus auxquels l’Ukraine est confrontée », a déclaré M. Dombrovskis.
En échange, l’Ukraine devra procéder à des réformes sectorielles et institutionnelles pour lutter contre la fraude et la corruption ainsi que pour renforcer l’État de droit.
Le commissaire européen au budget et à l’administration, Johannes Hahn, a déclaré aux journalistes que des estimations prudentes indiquent que le coût d’emprunt pour le bloc atteindrait 630 millions d’euros au total pour 2023.
Ce coût serait réparti entre les États membres en fonction de leur revenu national, ce qui signifie que la Hongrie paierait 6 millions d’euros par an tandis que l’Autriche, pays d’origine de M. Hahn, paierait 18 millions d’euros.
« Nous devons garder les choses en perspective ici », a déclaré M. Hahn.
Mis à jour: 09 novembre 2022, 21h55