La Commission européenne a publié mercredi 9 novembre les détails d’un programme de soutien économique de 18 milliards d’euros pour faire avancer l’Ukraine jusqu’en 2023, qui, espère-t-elle, sera bientôt approuvé par les États membres de l’UE.
Dans le cadre de ce plan, l’UE enverrait à Kyiv 1,5 milliard d’euros par mois sous la forme de prêts sur 35 ans, avec des paiements d’intérêts couverts par le bloc, pour soutenir le gouvernement ukrainien face à l’invasion russe.
« Nous présentons ce nouveau paquet financier pour l’Ukraine à un moment où le pays a des besoins aigus, alors que les attaques incessantes de la Russie continuent de frapper des infrastructures clés », a déclaré le vice-président de la Commission Valdis Dombrovskis aux journalistes à Bruxelles.
« Notre aide financière doit être stable, structurée et prévisible », a-t-il ajouté.
Le paquet de prêts devra encore être approuvé par les États membres de l’UE, dont certains ont été sceptiques quant à la prise en charge de la dette croissante de l’Ukraine.
Dombrovskis a exhorté les pays de l’UE et le Parlement européen à approuver le plan avant la fin de l’année pour effectuer les premiers paiements à partir de janvier de l’année prochaine.
« Cela doit être décidé rapidement, 2023 approche à grands pas et les besoins de financement de l’Ukraine sont urgents », a-t-il déclaré.
Les dirigeants de l’UE doivent se réunir pour leur sommet régulier les 15 et 16 décembre afin de faire le point sur les mesures de cette année et de discuter du soutien supplémentaire du bloc à l’Ukraine.
Cependant, un consensus pourrait être difficile à atteindre car le ministre hongrois des Affaires étrangères, Peter Szijjarto, a déclaré plus tôt cette semaine que bien que Budapest ait l’intention de continuer à fournir un soutien financier sur une base bilatérale, elle s’oppose à ce que l’UE prenne des crédits pour aider l’Ukraine.
Dombrovskis a déclaré qu’il travaillerait avec la Hongrie pour surmonter les objections soulevées.
Le Premier ministre ukrainien Denys Shmyhal a qualifié la proposition « d’initiative très importante qui soutiendra la stabilité économique de notre État et renforcera les bases de notre future victoire ».
« Ces fonds aideront à couvrir une partie importante du déficit budgétaire, totalisant 38 milliards de dollars », a-t-il ajouté.
Le bloc a déjà envoyé à l’Ukraine 4,2 milliards d’euros d’aide macrofinancière cette année et prévoit de verser 2,5 milliards d’euros supplémentaires d’ici la fin de ce mois.
En mai, la Commission européenne a annoncé une aide macrofinancière à l’Ukraine pouvant atteindre 9 milliards d’euros, mais les gouvernements des États membres de l’UE n’ont pas encore été en mesure de s’entendre sur le financement de la totalité de la somme.
En raison de la lenteur de l’aide macrofinancière, le gouvernement ukrainien a dû recourir au financement monétaire, imprimant ainsi sa propre monnaie pour financer l’effort de guerre. Si cette stratégie est trop utilisée, elle peut conduire à une inflation galopante, rendant plus difficile pour le gouvernement de financer la guerre.
Cependant, le Fonds monétaire international (FMI) estime que Kyiv aura besoin de 3 à 4 milliards d’euros par mois l’année prochaine alors qu’elle lutte pour maintenir les services gouvernementaux tout en combattant une invasion russe qui a occupé près d’un cinquième de son territoire.
Bruxelles espère que Washington et d’autres grands donateurs internationaux égaleront sa contribution pour amener le soutien au niveau requis.
« Nous veillerons à ce que l’Ukraine sorte de cette guerre en tant que pays prospère sur la voie de l’intégration européenne. Nous resterons aux côtés de l’Ukraine aussi longtemps qu’il le faudra », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen.
[Edited by János Allenbach-Ammann/Alice Taylor]