L’accord COP27 marque un tournant sur les « pertes et dommages », mais rien d’autre

Par Valérie Volcovici, Dominic Evans et William James

SHARM EL-SHEIKH, Egypte (Reuters) – Les pays ont adopté un accord final âprement disputé lors du sommet sur le climat COP27 tôt dimanche qui crée un fonds pour aider les pays pauvres touchés par les catastrophes climatiques – mais ne renforce pas les efforts pour lutter contre les émissions les causant.

Après des négociations tendues qui ont duré toute la nuit, la présidence égyptienne de la COP27 a publié le texte final d’un accord et a simultanément convoqué une session plénière pour le faire passer rapidement.

L’approbation rapide de la création d’un fonds dédié aux pertes et dommages a encore laissé de nombreuses décisions les plus controversées sur le fonds jusqu’à l’année prochaine, y compris qui devrait y contribuer.

Les négociateurs n’ont fait aucune objection alors que le président de la COP27, Sameh Shoukry, parcourait les derniers points de l’ordre du jour. Et au moment où l’aube s’est levée dimanche sur le lieu du sommet dans la station balnéaire égyptienne de Charm el-Cheikh, l’affaire était conclue.

Bien qu’il n’y ait pas d’accord pour des réductions d’émissions plus strictes, « nous sommes allés avec ce que l’accord était ici parce que nous voulons nous tenir aux côtés des plus vulnérables », a déclaré la secrétaire allemande au climat, Jennifer Morgan, visiblement bouleversée.

Les délégués ont salué la percée de la création du fonds en tant que justice climatique, pour son objectif d’aider les pays vulnérables à faire face aux tempêtes, inondations et autres catastrophes alimentées par les émissions historiques de carbone des pays riches.

Interrogée par Reuters pour savoir si l’objectif d’une ambition plus forte en matière de lutte contre le changement climatique avait été compromis pour l’accord, la négociatrice en chef du Mexique sur le climat, Camila Zepeda, a résumé l’ambiance des négociateurs épuisés.

« Probablement. Vous gagnez quand vous le pouvez. »

FUSIL DE COMBUSTIBLES FOSSILES

Le sommet de deux semaines a été considéré comme un test de la détermination mondiale à lutter contre le changement climatique – alors même qu’une guerre en Europe, les turbulences du marché de l’énergie et l’inflation galopante des consommateurs détournent l’attention internationale.

Considéré comme la « COP africaine », le sommet en Égypte avait promis de mettre en lumière le sort des pays pauvres confrontés aux conséquences les plus graves du réchauffement climatique causé principalement par les pays riches et industrialisés.

Les États-Unis ont également soutenu la disposition relative aux pertes et dommages, mais l’envoyé pour le climat John Kerry n’a pas assisté à la session après avoir été testé positif au COVID-19 cette semaine.

Les négociateurs de l’Union européenne et d’autres pays avaient déclaré plus tôt qu’ils s’inquiétaient des efforts visant à bloquer les mesures visant à renforcer le Pacte climatique de Glasgow de l’année dernière.

« Il est plus que frustrant de voir des étapes tardives d’atténuation et d’élimination des énergies fossiles bloquées par un certain nombre de grands émetteurs et producteurs de pétrole », a déclaré la ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, dans un communiqué.

Conformément aux itérations précédentes, l’accord approuvé ne contenait pas de référence demandée par l’Inde et certaines autres délégations à la suppression progressive de l’utilisation de « tous les combustibles fossiles ».

Il a plutôt appelé les pays à prendre des mesures pour « la réduction progressive de l’énergie au charbon et la suppression progressive des subventions inefficaces aux combustibles fossiles », comme convenu lors du sommet COP26 de Glasgow.

« Trop de parties ne sont pas prêtes à faire plus de progrès aujourd’hui dans la lutte contre la crise climatique », a déclaré le chef de la politique climatique de l’UE, Frans Timmermans, décrivant l’accord comme « un pas en avant suffisant pour les personnes et la planète ».

Le texte comprenait également une référence à « l’énergie à faibles émissions », suscitant l’inquiétude de certains sur le fait qu’elle ouvrait la porte à l’utilisation croissante d’un combustible fossile qui entraîne à la fois des émissions de dioxyde de carbone et de méthane.

« Cela ne rompt pas complètement avec Glasgow, mais cela n’augmente pas du tout l’ambition », a déclaré à la presse le ministre norvégien du Climat, Espen Barth Eide.

Les petites nations insulaires confrontées à une élévation du niveau de la mer due au climat avaient fait pression pour l’accord sur les pertes et les dommages, mais ont déploré le manque d’ambition en matière de réduction des émissions.

« Je reconnais les progrès que nous avons réalisés lors de la COP27 » en termes de création du fonds, a déclaré la ministre maldivienne du climat, Aminath Shauna, à la plénière. Mais « nous avons échoué en matière d’atténuation… Nous devons nous assurer que nous augmentons l’ambition d’atteindre un pic d’émissions d’ici 2025. Nous devons éliminer progressivement les combustibles fossiles ».

L’envoyée climatique des Îles Marshall s’est dite « épuisée » mais satisfaite de l’approbation du fonds.

« Tellement de gens toute cette semaine nous ont dit que nous ne l’obtiendrions pas. Tellement heureux qu’ils se soient trompés », a déclaré Kathy Jetnil-Kijiner par e-mail. Pourtant, « je souhaite que nous éliminions progressivement les combustibles fossiles. Le texte actuel n’est pas suffisant. »

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