Les gouvernements fédéral et des États sont loin d’avoir atteint les objectifs qu’ils s’étaient fixés en matière d’accès en ligne aux services administratifs. Même un soi-disant rappel approuvé en mai 2022, qui était censé garantir que 35 services particulièrement importants soient rapidement disponibles en ligne dans tous les domaines, n’a pas résolu le problème. Cette priorisation était importante pour les Länder, mais globalement « n’a pas encore eu l’effet escompté », résumait en fin d’année le ministère fédéral de l’Intérieur. Une nouvelle version de la loi devrait changer cela dans un proche avenir.
Loi sur l’accès en ligne avec un succès modéré
Les gouvernements fédéral et des États avaient en fait cinq ans pour numériser leurs services administratifs. La loi sur l’accès en ligne (OZG), que le Bundestag a adoptée en août 2017, devrait servir cet objectif. Cela a donné aux États le temps de numériser l’ensemble des 575 services administratifs et de les proposer en ligne d’ici fin 2022. Mais le succès fut limité.
Loi sur l’accès en ligne : les politiciens envisagent une nouvelle version
Afin de faire avancer le processus plutôt lent de numérisation des services administratifs en Allemagne, un OZG 2.0 devrait bientôt remédier à la situation. Un vote départemental sur le projet de cette loi sera initié prochainement, a indiqué une porte-parole du ministère de l’Intérieur interrogée. L’expert numérique du FDP, Volker Redder, a déclaré à l’agence de presse allemande (dpa) qu’il était optimiste quant au fait que le projet pourrait être décidé au Bundestag au premier trimestre 2023.
Amélioration de la modernisation du registre
Du point de vue du membre du Bundestag, cependant, une condition préalable au progrès de la disponibilité en ligne est que la modernisation du registre soit également améliorée. Des politiciens du FDP et des Verts ont fait part de leurs inquiétudes concernant la protection des données contre cette loi, qui a été adoptée sous l’ancien ministre de l’Intérieur Horst Seehofer (CSU) et vise à améliorer l’échange de données entre les autorités.
Les mêmes normes sont une condition préalable
En outre, selon Redder, afin de mettre en œuvre avec succès le principe du « un pour tous », les mêmes « normes doivent être appliquées » à tous les niveaux – fédéral, étatique et local. C’est précisément là que le Conseil national de contrôle réglementaire voit un problème. Malte Spitz, responsable de la numérisation administrative au sein de la commission, a déclaré au dpa : « Au lieu de numériser des services administratifs individuels, nous avons besoin de normes et de composants de base communs, comme un système de paiement à tous les niveaux. » Jusqu’à présent, il n’y a même pas eu de définition uniforme à l’échelle nationale de l’administration pour le « revenu » – selon la préoccupation, différents critères seraient utilisés comme base.
Responsabilités partagées : cause d’échec ?
Il a critiqué: « Les quelque 3 milliards d’euros du fonds spécial pour faire face aux effets de la pandémie de corona auraient offert une réelle opportunité de changer le cours de la loi sur l’accès en ligne. » Malheureusement, cette chance n’a pas été utilisée. L’expert numérique Joana Cotar a déclaré: « L’OZG a lamentablement échoué. » Au lieu des 575 services administratifs numériques prévus d’ici la fin de l’année, les autorités allemandes ne pourraient en proposer que quelques dizaines à l’échelle nationale. Le non-inscrit au Bundestag voit une des raisons de l’échec du partage des responsabilités – par exemple entre les départements de l’intérieur et des finances. (Avec du matériel du dpa.)