Affrontement de mars : quand les règles budgétaires de l’UE rencontrent la politique industrielle

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Lorsque les dirigeants européens se réuniront à Bruxelles fin mars, la conversation sur la manière dont l’Europe devrait subventionner sa transition verte se heurtera à la discussion sur la réforme des règles budgétaires du bloc, offrant des opportunités pour un accord de compromis.

Les dirigeants de l’UE ont déjà discuté du « plan industriel Green Deal » de la Commission européenne la semaine dernière à Bruxelles. Cependant, ils ont laissé les questions épineuses sur la manière exacte de trouver un équilibre entre l’assouplissement des règles en matière d’aides d’État et les risques de fragmentation du marché unique pour leur réunion de fin mars.

Dans l’intervalle, la Commission devrait présenter une proposition plus détaillée que les gouvernements de l’UE discuteront dans les semaines à venir.

Dans le même temps, les gouvernements européens sont sous pression pour convenir de nouvelles règles budgétaires.

Les gouvernements de l’UE doivent préparer leurs budgets 2024 et un retour aux anciennes règles budgétaires est irréaliste compte tenu des niveaux d’endettement actuels, voire contre-productif compte tenu des besoins d’investissement pour la transition verte.

De plus, la Commission n’est pas disposée à continuer d’appliquer la clause dérogatoire générale, de sorte que les nouvelles règles devront se cristalliser sous la rhétorique de «prudence budgétaire» et «d’encourager les investissements» le plus tôt possible.

Bien que les ministres de l’Economie de l’UE aient fait peu de progrès lors de leur rencontre à Bruxelles mardi 14 février, Valdis Dombrovskis de la Commission a affirmé que la discussion approchait du « crunch time ».

Ce qu’il souhaite, ce sont des orientations claires de la part des dirigeants européens lors de leur réunion des 23 et 24 mars, afin que la Commission puisse déposer une proposition législative concrète fin mars ou début avril.

Tout est sur la table

Pour Nils Redeker, directeur adjoint du Centre Jacques Delors de Berlin, ce timing est l’occasion d’un package deal.

« Le Conseil européen de mars sera le seul moment où tout sera sur la table », a-t-il déclaré à EURACTIV.

Par exemple, la pression pour des règles plus souples en matière d’aides d’État que l’Allemagne soutient est considérée avec beaucoup de scepticisme dans de nombreux petits États de l’UE, mais aussi en Espagne et en Italie.

Ces pays ne sont pas fondamentalement opposés aux aides d’Etat, mais ils craignent d’être accablés par une Allemagne financièrement bien plus puissante si les barrages qui enserrent les subventions nationales s’affaiblissent.

Dans un non-document diffusé fin janvier, le gouvernement espagnol a déjà placé les règles assouplies en matière d’aides d’État dans le contexte des règles budgétaires réformées, affirmant qu’une plus grande flexibilité pour les subventions nationales doit aller de pair avec une plus grande flexibilité pour investir dans règles budgétaires de l’UE.

« L’Allemagne entre maintenant dans le débat sur les règles budgétaires dans une situation où elle demande elle-même plus d’espace pour les subventions nationales », a déclaré Redeker, affirmant que les deux questions étaient très probablement liées.

Cependant, il a souligné qu’un accord de compromis qui assouplirait à la fois les règles budgétaires et les règles en matière d’aides d’État ne suffirait pas.

« Même si tous les États membres étaient autorisés à dépenser plus d’argent, il existe de grandes différences dans l’espace budgétaire dont ils disposent », a-t-il déclaré.

Pour maintenir des conditions de concurrence équitables, une solution européenne pour contrer les risques de fragmentation des règles assouplies en matière d’aides d’État reste donc nécessaire.

« Les dirigeants de l’UE devront donner un signal clair dans les trois domaines », a déclaré Redeker.

Vues du continent, les turbulences politiques et économiques qui secouent le Royaume-Uni ont quelque chose de tragi-comique. Du point de vue spécifique de Bruxelles, l’égarement est même assaisonné d’un bon vieux Schadenfreude.

Mais comment le Royaume-Uni se serait-il comporté s’il n’avait jamais quitté l’Union européenne ?

Il est impossible de dire avec certitude car nous ne pouvons pas laisser l’histoire se dérouler deux fois, mais John Springford du Centre pour la réforme européenne essaie de se rapprocher le plus possible de la réexécution de l’histoire en utilisant une méthode de « doppelgänger ».

Pour cela, il laisse un algorithme sélectionner les pays dont les performances économiques correspondaient étroitement aux performances du Royaume-Uni avant le Brexit. Il compare ensuite la façon dont ce mélange de pays sosies qui n’ont pas quitté l’UE s’est comporté après le Brexit avec les performances économiques de la Grande-Bretagne du Brexit existante.

Peut-être sans surprise du point de vue de Bruxelles, les résultats ne semblent pas bons pour la Grande-Bretagne du Brexit. À la fin du deuxième trimestre 2022, le PIB du Royaume-Uni est inférieur de 5,5 % à celui de son sosie Bremain.

De plus, l’étude de Springford constate que l’investissement est inférieur de 11 % et que le commerce des biens est inférieur de 7 %, tandis que le commerce des services a résisté.

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La Commission européenne réajuste positivement les perspectives économiques. Lundi 13 février, la Commission a présenté ses prévisions économiques pour l’hiver 2023, indiquant que l’UE et la zone euro connaîtraient une croissance de 0,8 % et 0,9 % respectivement. C’est 0,5 et 0,6 points de pourcentage de plus que ce que la Commission avait prévu à l’automne 2022. La Commission s’attend également à ce que l’inflation tombe à 5,6 % dans la zone euro cette année et à 2,5 % en 2024. Les chiffres de l’inflation pour l’ensemble de l’UE sont légèrement plus élevé, tiré par une forte inflation en Hongrie, en Pologne et en République tchèque.

Les ministres des finances de l’UE modifient la liste noire des paradis fiscaux. Mardi 14 février, les ministres des finances des États membres de l’UE ont mis à jour la « liste des juridictions fiscales non coopératives », en ajoutant le Costa Rica, la Russie, les îles Marshall et les îles Vierges britanniques, de sorte que la liste noire, comme on l’appelle plus communément , compte désormais 16 pays. Oxfam a cependant critiqué la liste pour ne pas inclure les paradis fiscaux comme les Bermudes et les îles Caïmans, ou les paradis fiscaux de l’UE comme le Luxembourg. L’eurodéputé vert Rasmus Andresen a salué l’inscription de la Russie mais a critiqué l’absence d’inclusion du Qatar.

La Commission lance un « bac à sable réglementaire » pour les applications blockchain. Distributed Ledger Technologies (DLT) a connu une année 2022 difficile, car des acteurs importants de l’espace crypto se sont avérés être des stratagèmes de spéculation frauduleux. Aujourd’hui, la Commission européenne veut donner une autre chance à la technologie sous-jacente en établissant un « bac à sable » qui permettrait aux projets DLT de se développer en dialogue avec les régulateurs. Financé par le programme Digital Europe, le bac à sable fonctionne de 2023 à 2026.

L’UE lance « European Tech Champions Initiative » pour conserver l’appropriation européenne des scale-ups. Avec une cagnotte initiale de 3,75 milliards d’euros, apportée par l’Espagne, la France, l’Allemagne, l’Italie, la Belgique et la Banque européenne d’investissement, l’UE a lancé un fonds de fonds pour investir dans des fonds de capital-risque européens à grande échelle. L’idée est d’empêcher que les entreprises de haute technologie les plus prometteuses de l’UE ne soient rachetées par des investisseurs étrangers une fois qu’elles ont réussi. En savoir plus.

La réforme des retraites françaises, décodée. Vous vous demandez ce que le gouvernement français prévoit exactement qui a déclenché de multiples manifestations de masse en France ? Notre collègue Davide Basso d’EURACTIV France vous a couvert avec cet aperçu complet.

La Bulgarie n’a pas sanctionné les Russes depuis 2014. La Bulgarie n’a pas imposé de sanctions contre des citoyens ou des entreprises russes figurant sur la liste des sanctions de l’UE depuis qu’elles ont été imposées pour la première fois après l’annexion de la Crimée en 2014, selon les réponses fournies par l’agence nationale des impôts en réponse à une demande d’accès aux informations déposée par EURACTIV et Mediapool.bg. En savoir plus.

La France est l’un des pires pays de l’UE pour la fiscalité des entreprises, selon une enquête. Une nouvelle enquête à l’échelle européenne a révélé que la France possède l’un des cadres fiscaux les plus lourds pour les entreprises, où les impôts autres que l’impôt sur les sociétés représentent 3,8 % du PIB du pays en 2021, contre une moyenne de 2,5 % dans l’UE. En savoir plus.

Le gouvernement espagnol va augmenter le salaire minimum. L’Espagne a décidé d’augmenter le salaire minimum de 8% pour 2023, ce qui signifie qu’environ 2,5 millions de travailleurs à bas salaire recevront 1 080 euros bruts par mois dans 14 installations de paiement, a annoncé mardi le gouvernement. En savoir plus.

La Slovaquie voit les nouveaux fonds de l’UE bloqués car elle manque de stratégie cruciale. La Slovaquie ne remplit pas les critères de base pour l’absorption des fonds de l’UE ciblant l’inclusion sociale et la pauvreté de la nouvelle période de programmation, ce qui signifie qu’elle ne sera pas éligible au remboursement, selon la Commission européenne, rapporte EURACTIV Slovaquie. En savoir plus.

L’indice de résilience économique : Évaluer la capacité des économies de l’UE à prospérer en période de changement : ce rapport de l’Institut ZOE pour les économies adaptées au futur établit un indice pour mesurer la résilience économique des États membres de l’UE. L’un des objectifs est de mesurer le progrès économique d’une manière plus différenciée que les chiffres du PIB ne le peuvent habituellement, en respectant les frontières planétaires et les objectifs sociaux. La Suède obtient actuellement le meilleur score.

Comprendre la stagnation de l’Italie : c’est une catastrophe. Au cours des 20 dernières années, l’économie italienne n’a pas progressé. Max Krahé du groupe de réflexion fiscal allemand Dezernat Zukunft analyse trois explications souvent données. Il constate qu’aucun d’entre eux ne peut expliquer à lui seul la stagnation. Il écrit que l’Italie semble avoir adopté « un mélange doublement incohérent de réformes structurelles et d’austérité, puis s’y est tenue après que son inefficacité soit devenue apparente ».

Tiktok’s enshittification: Vous vous demandez pourquoi presque toutes les plateformes Internet que vous aimiez autrefois sont devenues merdiques ? Cory Doctorow explique la logique économique derrière ce processus.

Mariana Mazzucato contre les consultants privés : La pression pour une transition verte augmentera le rôle de l’État. Mais comment l’État peut-il fournir cela? La professeure et économiste Mariana Mazzucato soutient que l’État ne devrait pas s’appuyer sur des consultants privés qui visent à infantiliser l’État et à le rendre dépendant d’eux. Au lieu de cela, la bureaucratie devrait développer davantage de capacités en interne.

L’impact des conflits géopolitiques sur le commerce, la croissance et l’innovation : alors que tout le monde parle de relocalisation, de découplage et d’autres formes de troubles géopolitiques qui influenceront les modèles commerciaux, il convient également d’examiner ce que le gardien politiquement diminué de l’ordre commercial actuel, dit l’Organisation mondiale du commerce à propos de ces perspectives. Ce document de travail de l’OMC constate les coûts élevés du découplage, en particulier pour les pays du Sud.

[Edited by Zoran Radosavljevic]