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Il n’y a pas eu d’accords majeurs lors des négociations de vendredi 16 décembre pour réformer la principale politique climatique de l’UE – le système d’échange de quotas d’émission – les pourparlers devant reprendre à 11h00 samedi matin.
Les négociateurs du Parlement européen, de la Commission européenne et du Conseil de l’UE, qui représente les 27 pays de l’UE, sont dans un cycle de pourparlers « jumbo » pour réformer le marché du carbone de l’UE.
Le programme est la principale politique climatique de l’UE avec le potentiel de réduire de 1 500 millions de tonnes de CO2 d’ici 2030, selon le négociateur parlementaire en chef, Peter Liese.
« C’est vraiment, vraiment, vraiment gros », a déclaré l’eurodéputé allemand aux journalistes lors d’un point de presse vendredi.
Les pourparlers en cours, qualifiés de «mère de tous les trilogues» par un responsable, ont un objectif primordial: réduire les émissions de l’UE de 55% avant la fin de la décennie, conformément à l’engagement du bloc dans le cadre de l’accord de Paris sur le changement climatique.
Le paquet combine plusieurs textes législatifs, proposés par la Commission européenne en 2021 :
- L’ETS, qui couvre actuellement environ 10 000 installations industrielles et centrales électriques et est en cours de renforcement pour s’aligner sur les objectifs climatiques de l’UE à l’horizon 2030 ;
- La création d’un marché du carbone séparé pour couvrir le transport routier et les bâtiments (ETS2) ;
- Un fonds social pour le climat pour protéger les ménages vulnérables de la hausse des prix du carburant causée par l’ETS2 et les aider à financer les investissements dans les technologies vertes ;
- Une nouvelle taxe sur le carbone aux frontières pour remplacer un système très critiqué dans le cadre du principal système d’échange de quotas d’émission qui accorde des permis gratuits de pollution par le CO2 à certaines industries lourdes.
Toutes ces propositions sont liées et comportent leurs propres éléments controversés, ce qui rend extrêmement difficile la conclusion d’un accord.
« L’atmosphère a été en général très optimiste et constructive des deux côtés », a déclaré Emma Wiesner, une eurodéputée suédoise qui représente le groupe politique centriste Renew Europe dans les pourparlers. « Cependant, nous avons encore de nombreuses pièces du puzzle à résoudre », a-t-elle déclaré à EURACTIV.
Les pourparlers sont « durs », a tweeté vendredi matin le négociateur des Verts Michael Bloss, ajoutant : « Des compromis sont sur la table, mais l’objectif doit être de respecter l’accord de Paris » sur le changement climatique.
Vendredi, les négociateurs se sont principalement concentrés sur l’ETS principal, mais ils ne peuvent pas clôturer celui-ci sans parler d’ETS2. Ils ont également discuté du fonds social pour le climat, mais les discussions à ce sujet ont été rapides, de nombreux aspects essentiels étant mis de côté car ils ne peuvent être convenus sans un accord sur ETS2.
Selon Liese, qui s’est adressé aux journalistes vendredi après-midi, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux abandonné leur mandat initial, mais de nombreux aspects controversés subsistent, notamment la réduction globale des émissions qui devrait être réalisée dans le cadre du principal marché du carbone.
Les parties ne sont pas non plus d’accord sur le moment de supprimer progressivement les permis gratuits de pollution par le CO2, conçus pour empêcher les industries européennes de se délocaliser vers des endroits où il est moins cher d’émettre, et de les remplacer par la taxe carbone à la frontière, qui a été convenue plus tôt cette semaine.
Parallèlement, les partis divergent sur les groupes qui devraient être couverts par le marché du carbone pour le transport routier et les bâtiments, le Parlement européen refusant d’inclure les ménages privés jusqu’en 2029.
Si cette date est avancée, certaines conditions doivent être remplies, notamment un fonds social climatique plus important partiellement complété par un cofinancement des pays de l’UE, selon Liese.
« Dans le mandat du Conseil et dans le mandat de la Commission, une vieille dame ou une famille pauvre qui vit dans une maison mal isolée ou un appartement mal isolé, elles sont dans l’ETS2 et nous devons bien sûr tout mettre en œuvre pour les protéger avec un plus grand fonds social pour le climat », a-t-il déclaré aux journalistes.
« Une usine qui se trouve à proximité, à côté de la vieille dame ou de la famille pauvre n’est pas incluse si elle émet moins de 20 mégawatts d’émissions et c’est, bien sûr, ridicule », a-t-il ajouté, affirmant que l’inclusion de celles-ci pourrait aider à renforcer le social fonds pour le climat.
Selon Wiesner, samedi « sera le jour de l’ETS2 ».
« Je suppose que cela mettra beaucoup plus de pression sur les deux équipes de négociation et créera plus de tensions », a-t-elle déclaré à EURACTIV.
On ne sait toujours pas si les parties peuvent parvenir à un accord samedi ou si les pourparlers se poursuivront dimanche.
« Rien n’est résolu tant que nous n’avons pas un package complet et, avec tant de questions ouvertes, nous avons réalisé qu’il était logique de faire une pause avec une nuit de sommeil et de continuer demain pour une autre journée complète de négociations », a déclaré Wiesner.
« Je ne m’attends pas à un dîner de fête demain soir, mais je suppose toujours que je rentre chez moi en Suède dimanche avec un forfait climatique de Noël satisfaisant! » elle a ajouté.
[Edited by Frédéric Simon]
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