Berlin proclame « l’année européenne de la politique industrielle »

Berlin et Bruxelles se disent prêtes à répondre au défi mondial croissant posé par des politiques industrielles dédiées désormais favorisées par les grandes puissances, comme l’Inflation Reduction Act américain.

La loi sur la réduction de l’inflation, qui contient un élément de « contenu national », des années de politique industrielle concertée dans des industries clés par Pékin et les 135 milliards d’euros de la Corée du Sud Nouvelle donne verte ont braqué les projecteurs sur une compétition mondiale pour le leadership dans les industries propres.

Il y a des « défis à relever », a expliqué Robert Habeck, vice-chancelier et ministre allemand de l’économie et de l’action pour le climat, lors de la conférence industrielle annuelle du pays, mardi 29 novembre.

« L’année prochaine sera définitivement dominée par la politique industrielle. Ceux qui croient que nous laisserons l’Allemagne s’effondrer en tant que site industriel n’ont pas tenu compte de l’industrie allemande.

« Sécuriser l’Allemagne en tant que site économique, créer des conditions permettant à l’industrie et à la création de valeur de rester ici, de produire ici et d’organiser la montée en puissance des futurs marchés en Allemagne » sera essentiel, a-t-il ajouté.

« Réponse européenne robuste » aux subventions américaines

Chaque fois que l’Allemagne promet d’utiliser la puissance de feu budgétaire de la quatrième économie mondiale, d’autres pays de l’UE regardent avec une certaine inquiétude – le programme d’aides d’État de 200 milliards d’euros de Berlin a déjà suscité le mécontentement de Vienne à Paris.

L’Allemagne a l’intention de relever les défis découlant de la loi phare du gouvernement américain sur la réduction de l’inflation dans un contexte européen plus large, plutôt que par le biais de la politique intérieure.

« L’Europe devrait faire ses devoirs », a noté Habeck, ajoutant que « nous avons besoin de notre propre réponse européenne et robuste » à l’IRA.

La France et l’Allemagne « développeront nos stratégies ensemble », a-t-il souligné. Des actions concrètes viendront dans quelques semaines, augmentant la rapidité et la précision des aides d’État ainsi qu’une «règle de contenu local compatible avec l’OMC».

Habeck veut nouer la règle du transport des émissions de CO2, insistant sur le fait qu’« il est logique » de transporter de nouveaux produits respectueux du climat d’une manière presque neutre en CO2 – au lieu de les expédier à travers un océan.

Le commissaire européen au marché intérieur, Thierry Breton, un Français, s’est exprimé après Habeck et a convenu de la nécessité d’une réponse européenne à la politique américaine.

Cependant, il a souligné que les négociations avec les États-Unis sur la loi sur la réduction de l’inflation étaient toujours en cours.

L’Europe espère obtenir une exemption pour les fabricants européens des obligations de « contenu local », ce qui, a insisté Habeck, violerait le droit commercial international.

Cela sera également discuté lors de la réunion du Conseil du commerce et de la technologie (TTC), un forum transatlantique bisannuel, qui aura lieu lundi prochain (5 décembre).

Breton avertit cependant que « nous ne pouvons pas miser tous nos paris là-dessus ». Ni Breton ni Habeck ne s’attendent à ce que les pourparlers rapportent beaucoup de progrès.

La semaine dernière, Paris et Berlin ont convenu conjointement de promouvoir une approche commune pour stimuler la politique industrielle de l’UE. « Ensemble, nous voulons donner une impulsion à une politique industrielle européenne qui renforce notre compétitivité future », a expliqué Habeck la semaine dernière.

Nouvelle plate-forme de politique industrielle de l’UE

Mercredi 30 novembre, la Commission européenne lancera une « Clean Tech Europe Platform », a annoncé Breton.

La nouvelle initiative « apportera un soutien à la fabrication européenne » d’industries clés, telles que l’éolien, le solaire, les électrolyseurs, les pompes à chaleur et le réseau électrique. Son cadre a d’abord été proposé par l’Allemagne fin septembresous le nom de « Plate-forme européenne pour les technologies de transformation », bien que le nom semble changer chaque semaine.

En plus de cela, le « Fonds européen de souveraineté », mentionné pour la première fois par la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen dans son discours annuel en septembre, devrait fournir « une puissance de feu financière adéquate », a ajouté Breton.

« Je pense qu’il est temps d’encourager l’investissement privé, facilité par le soutien des aides d’État, dans des projets innovants, mais aussi dans des projets qui contribuent à la souveraineté et à la résilience de l’UE », a expliqué Breton.

Cactuellement, le fleuron de l’UE Dispositif « Projets importants d’intérêt européen commun » (PIIEC) de 10 milliards d’euros fournit un soutien aux projets innovants, tandis que la fabrication régulière de technologies propres n’est pas soutenue. Berlin, Paris et Breton cherchent à changer cela.

« À mon avis, [we should] mettre en place une capacité financière pour assurer l’investissement dans des projets d’intérêt pour la souveraineté de l’UE à travers le spectre industriel mondial », a noté Breton.

« Cette capacité financière doit être modulaire, rapidement mobilisée, réactive et diversifiée » et inclure « des subventions, des marchés, des prêts et des fonds propres », a-t-il ajouté.

Soutien politique des principaux groupes d’intérêt allemands

L’industrie allemande est déjà sous pression, les prix de l’énergie ayant plus que quadruplé en 2022. Le 28 novembre, le le cabinet de conseil PwC averti que « des secteurs clés de l’industrie allemande sont soumis à une pression énorme et risquent de migrer ».

Le président de l’association industrielle allemande BDI, Siegfried Russwurm, a fait écho à des avertissements similaires.

« La menace d’un exode est réelle », a-t-il déclaré aux journalistes lors de la conférence annuelle de l’industrie, citant une enquête menée auprès de 600 petites et moyennes entreprises, où 20% envisageaient des « plans concrets » de migration, alimentés par les prix de l’énergie.

Sans une réponse adéquate à la crise énergétique, Breton a mis en garde contre un « risque élevé de désindustrialisation rapide en Europe ».

L’influent syndicat des métallurgistes IG Metall, étroitement lié au SPD du chancelier Olaf Scholz, a affirmé son soutien. « Nous avons besoin d’une politique industrielle offensive, surtout maintenant, après des années de crise. » a insisté Jörg Hofmann, directeur d’IG Metall.

[Edited by János Allenbach-Ammann/Zoran Radosavljevic]