La Commission européenne devrait proposer une nouvelle loi pour lutter contre les déchets d’emballages mercredi 30 novembre avec des objectifs de réutilisation édulcorés après un tollé de l’industrie, selon un projet de nouveau règlement divulgué, consulté par EURACTIV.
La nouvelle législation sur les emballages et les déchets d’emballages verra une refonte en profondeur de la loi actuelle, y compris des objectifs obligatoires pour le contenu recyclé dans les nouveaux plastiques et des critères de conception pour aider au recyclage.
Mais le dernier projet divulgué montre une baisse d’ambition par rapport à une version précédente, notamment en ce qui concerne les objectifs de réutilisation, qui ont été critiqués comme une « menace existentielle » pour les systèmes de recyclage existants par un groupe représentant l’industrie des boissons gazeuses.
Les objectifs de réutilisation ont maintenant changé de manière significative, certains diminuant de 50 points de pourcentage. Selon le nouveau projet, les emballages réutilisables doivent être utilisés pour :
- 20 % des boissons chaudes et froides d’ici 2030 et 80 % d’ici 2040 (contre 30 % d’ici 2030 et 95 % d’ici 2040 dans le projet précédent) ;
- 10 % des plats cuisinés à emporter d’ici 2030 et 40 % d’ici 2040 (contre 20 % d’ici 2030 et 75 % d’ici 2040) ;
- 10 % des boissons alcoolisées et non alcoolisées (hors vins et spiritueux) d’ici 2030 et 25 % d’ici 2040 (contre 20 % d’ici 2030 et 75 % d’ici 2040).
Les objectifs pour les emballages réutilisables utilisés dans les livraisons ont également été abaissés. Par exemple, les livraisons de commerce électronique devront avoir 10 % d’emballages réutilisables d’ici 2030 et 50 % d’ici 2040, contre 20 % et 80 % respectivement dans la version précédente.
Certains objectifs restent cependant les mêmes. Cela inclut un objectif de 90 % pour que les gros appareils électroménagers soient livrés dans des emballages réutilisables d’ici 2030. Le projet introduit également un objectif de réutilisation pour les bouteilles de vin. Désormais, 5 % devront être réutilisables d’ici 2030 et 15 % d’ici 2040.
Mais l’industrie est toujours préoccupée par les objectifs de réutilisation.
« Je pense que les changements que nous voyons dans le nouveau projet soulèvent en fait encore plus de questions sur la façon dont ces objectifs ont été formulés en premier lieu », a déclaré Francesca Stevens d’EUROPEN, qui représente l’ensemble de la chaîne de valeur de l’emballage.
« Nous restons avec les mêmes questions que nous avions au début : comment ces objectifs ont-ils été générés, quelles données se cachent derrière l’évaluation d’impact pour proposer ce qui semble être des objectifs non réalistes ? [and] quel type de conséquences et de compromis ces objectifs pourraient entraîner en termes d’empreinte climatique ou environnementale », a-t-elle déclaré à EURACTIV.
Pendant ce temps, l’organisation environnementale Zero Waste Europe a mis en garde contre une baisse d’ambition dans la législation.
« Contrairement aux affirmations de certains acteurs de l’industrie, les données montrent clairement que des objectifs de réutilisation ambitieux sont nécessaires », selon Larissa Copello de ZWE, qui affirme qu’une plus grande réutilisation réduirait la consommation d’énergie et de ressources et entraînerait moins de déchets et d’émissions de CO2.
« La Commission européenne a le pouvoir soit d’envoyer un signal fort au marché de l’emballage de l’UE pour qu’il s’oriente enfin vers des pratiques sans déchets et de prévention des ressources, soit de maintenir le » statu quo « avec des pratiques de statu quo et de gaspillage », a-t-elle déclaré. .
Nouveaux objectifs de contenu recyclé
Dans le dernier projet, la Commission européenne a également modifié les objectifs de contenu recyclé obligatoire dans les emballages en plastique pour 2030. D’ici la fin de la décennie, le contenu recyclé devra compenser :
- 30 % des emballages sensibles au contact fabriqués à partir de PET comme composant principal (au lieu de 25 % pour tous les emballages en plastique sensibles au contact) ;
- 10 % pour les emballages sensibles au contact, à l’exception des bouteilles en plastique à usage unique pour boissons fabriquées à partir de matières plastiques autres que le PET ;
- 30 % pour les bouteilles de boissons en plastique à usage unique (au lieu de 50 %) ; et
- 35 % pour les emballages plastiques autres que ceux-ci (au lieu de 45 %).
Les nouvelles cibles ont également été critiquées par Stevens.
« C’est quand même assez inquiétant de voir [the targets]en particulier pour les emballages sensibles au contact », a-t-elle déclaré à EURACTIV, ajoutant qu’ils sont une préoccupation particulière pour l’industrie pharmaceutique.
Les emballages en plastique sensibles au contact pour les dispositifs médicaux tels que les produits de diagnostic in vitro seront exemptés des objectifs de contenu recyclé jusqu’en 2035, mais devront ensuite passer à des objectifs plus élevés dans cinq ans.
Zero Waste Europe a pour sa part critiqué la baisse d’ambition.
« L’abaissement de l’objectif de contenu recyclé pour les bouteilles de boissons en plastique à usage unique et autres emballages en plastique sensibles au contact reflète le fait que le » recyclage sûr « et » une circularité complète des plastiques « est un vœu pieux que l’industrie est incapable de réaliser, », a déclaré Dorota Napierska, une militante de l’ONG verte.
« Pire encore : la même industrie appelle à abaisser les objectifs de réutilisation afin de ne pas saper les « programmes de recyclage du plastique réussis » », a-t-elle ajouté.
Les mesures de recyclage abandonnées
D’autres changements incluent la suppression d’une liste, qui aurait interdit certaines caractéristiques, comme le verre bleu foncé ou noir et les manchons en plastique couvrant 50% de la bouteille, qui entravent le processus de recyclage.
Stevens a également déclaré à EURACTIV qu’elle était préoccupée par les nouvelles obligations imposées aux producteurs sans améliorer la collecte des déchets, ce qui est vital pour acheminer plus de matériaux aux recycleurs. Le dernier projet supprime en effet les références à la directive-cadre sur les déchets, qui impose des obligations de collecte séparée aux pays de l’UE.
Malgré ces changements, Clarissa Morawski de la coalition d’entreprises et d’ONG Reloop, a déclaré que, dans l’ensemble, la révision « est toujours très forte ».
« Cela transfère fondamentalement la charge de la conformité directement et équitablement dans l’ensemble de l’UE aux « opérateurs économiques ». C’est un bon début », a-t-elle déclaré à EURACTIV.
Ses commentaires font suite à une lettre de l’industrie et des ONG venant à la défense d’objectifs de réutilisation ambitieux et insistant sur le fait que, même si certaines préoccupations peuvent avoir du mérite, cela ne devrait pas être retardé à nouveau.
La proposition, selon eux, est « conforme aux objectifs de l’Europe concernant la préservation des ressources que sont les matériaux d’emballage et la prévention du gaspillage de ces ressources en les collectant, les traitant et les recirculant dans l’économie européenne ».
[Edited by Frédéric Simon]