Ce que signifie le rappel à Berlin

Trop de pépins – l’élection à la Chambre des représentants de Berlin devrait être complètement répétée. Est-ce le dernier mot ? Et qu’est-ce que cela signifie pour les élections fédérales qui ont eu lieu au même moment?

Les politiciens et la population ont regardé l’arrêt de la Cour constitutionnelle avec beaucoup d’enthousiasme. Au bout du compte, le résultat n’est plus surprenant : l’élection à la Chambre des représentants de Berlin, caractérisée par de nombreux contretemps, doit être répétée dans son intégralité. La Cour constitutionnelle de Berlin a annoncé que le vote de septembre 2021 était invalide.

Comment la Cour constitutionnelle a-t-elle justifié son jugement ?

Du point de vue de la Cour, les principes de liberté, d’universalité et d’égalité de choix ont été violés. Même la préparation des élections n’a pas répondu aux exigences et était en soi une erreur électorale qui a entraîné d’autres erreurs électorales importantes.

Le manque de préparation a eu pour résultat des heures d’attente et des bouclages pendant la période électorale. Le tribunal a également critiqué une ouverture « généralisée » des bureaux de vote après 18 heures, alors que les premières prévisions avaient déjà été publiées à cette époque et qu’une course au coude à coude s’était manifestée.

Il est clair que non seulement des individus, mais des milliers d’électeurs éligibles le jour des élections à Berlin n’étaient « pas en mesure de voter, pas efficacement, uniquement dans des conditions déraisonnables ou non affectées ».

Ces erreurs électorales sont aussi « pertinentes pour le mandat ». La pertinence du mandat signifie qu’une erreur de vote a affecté le résultat. Le tribunal suppose qu’« au moins 20 000 à 30 000 votes » sont concernés par des erreurs électorales. » Et dans certaines circonscriptions, des nombres à trois chiffres de suffrages exprimés différemment auraient suffi à modifier la répartition des sièges.

Pourquoi l’élection doit-elle être répétée dans son intégralité ?

La Cour constitutionnelle est convaincue que les normes constitutionnelles ne peuvent être garanties que si les élections de Berlin sont déclarées totalement invalides. « Compte tenu du grand nombre et de la gravité des erreurs électorales, une répétition sélective des élections dans des circonscriptions individuelles ne serait pas apte à créer une situation constitutionnelle. »

Une répétition sélective des élections contredirait également le principe selon lequel le résultat global d’une élection doit représenter un instantané uniforme de la volonté du peuple à un certain moment. Le résultat global de l’élection perdrait son caractère de processus d’intégration dans la formation de la volonté politique du peuple. « En outre, une répétition partielle de l’élection conduirait à une proportion inappropriée de pouvoir façonnant une minorité de personnes éligibles au vote, car ces électeurs pourraient complètement réaligner leurs décisions de vote sur les événements politiques depuis l’élection. »

Les juges étaient-ils d’accord sur tous les points ?

non La décision a été prise à la majorité de sept voix contre deux. Un juge a publié une opinion dissidente. De leur point de vue, la majorité n’a pas suffisamment justifié pourquoi l’élection a été déclarée totalement invalide.

La Cour constitutionnelle fédérale peut-elle réviser le verdict?

Dans le cas d’une décision de justice, on s’attend généralement à ce qu’elle fasse l’objet d’un recours. Cependant, les cours constitutionnelles des États fédéraux sont responsables en dernier ressort de l’examen des élections des États. Un recours devant la Cour constitutionnelle fédérale contre la révision des élections dans l’État n’est pas prévu. Les personnes impliquées dans la procédure pourraient tenter d’attaquer la décision de Berlin à Karlsruhe par une sorte de détour. Par exemple, avec l’argument selon lequel la Cour constitutionnelle de Berlin n’a pas soumis la procédure à Karlsruhe parce qu’elle s’écartait des principes antérieurs de la Cour constitutionnelle fédérale sur le contrôle des élections. Cependant, les chances de succès sont probablement plutôt faibles.

Une plainte à Karlsruhe ne suspendrait pas non plus automatiquement les nouvelles élections. Cela nécessiterait une ordonnance de référé en référé. Les obstacles à cela sont également très élevés. L’administration du Sénat a déjà annoncé qu’elle ne prendrait pas ces mesures.

Toutes les décisions de la Chambre des représentants depuis l’élection sont-elles désormais nulles ?

non « Tous les actes juridiques adoptés par la Chambre des députés jusqu’à la déclaration d’invalidité restent effectifs après le verdict d’aujourd’hui », a déclaré la Cour constitutionnelle. La Chambre des représentants est également habilitée à exercer ses fonctions jusqu’à la fin de la nouvelle élection.

Y avait-il un jugement comparable auparavant ?

Oui, en 1993 à Hambourg. De l’avis de la Cour constitutionnelle de Hambourg, les candidats de la CDU aux élections régionales de 1991 avaient été présentés de manière antidémocratique. En raison de « la forte probabilité de pertinence d’un mandat », « les élections erronées » ont été déclarées nulles.

Qui vérifie les éventuelles erreurs lors des élections fédérales à Berlin ?

Enfin la Cour constitutionnelle fédérale. Il est important que la révision de l’élection à la Chambre des représentants de Berlin et l’élection du Bundestag soient deux chantiers différents en termes de processus ; même si l’élection a eu lieu le même jour.

La Cour constitutionnelle de l’État est responsable des élections à Berlin. Le test électoral pour le Bundestag se déroule en deux étapes. Le Bundestag vérifie en premier. Le 10 novembre, il a décidé d’organiser une nouvelle élection dans 431 bureaux de vote de Berlin. Mais ce n’est pas le dernier mot sur les élections fédérales à Berlin. Cette décision peut alors être contestée devant la Cour constitutionnelle fédérale.

Il est très probable que cela se produise. Dans le passé, les procédures de vérification des élections à Karlsruhe prenaient souvent beaucoup de temps. Cependant, parce que la question des nouvelles élections (partielles) est très spécifiquement en jeu ici, la pression du temps est nettement plus élevée que d’habitude.

Un résultat différent peut-il sortir de l’examen de l’élection fédérale pour Berlin ?

C’est possible, mais pour l’instant c’est complètement ouvert. Les normes de la Cour constitutionnelle fédérale en matière de contrôle des élections ont également constitué un thème majeur de la procédure devant la Cour constitutionnelle. Il a été fait référence à plusieurs reprises aux nombreux jugements à ce sujet. Jusqu’à présent, il y a eu une tendance claire selon laquelle même les erreurs électorales pertinentes ne conduisent généralement pas à une réélection partielle ou complète. La validité d’une élection est traditionnellement très élevée à Karlsruhe.

Cependant, on ne peut pas automatiquement en déduire comment le tribunal décidera des élections fédérales à Berlin. Parce que Karlsruhe n’a jamais eu de cas comparable.