D’après le vice-président d’Euracoal, une société commerciale association.
Le secteur européen de l’électricité entre dans une période d’incertitude réglementaire, la Commission européenne devant déposer de nouvelles propositions au premier trimestre pour réformer le marché de l’électricité du bloc.
« Nous sommes dans une nouvelle ère », déclare Vladimír Budinský, vice-président d’Euracoal.
En effet, lorsque la première directive de libéralisation de l’énergie de l’UE a été promulguée au début des années 2000, le secteur européen de l’électricité était en surcapacité – produisant plus que les consommateurs n’en avaient besoin – ce qui a conduit à une vague de privatisations de gouvernements peu disposés à investir, a-t-il fait remarquer.
« Nous observons maintenant la tendance inverse », a-t-il déclaré à EURACTIV, avec une demande d’électricité supérieure à l’offre en raison d’un sous-investissement chronique au cours de la dernière décennie, de nouvelles utilisations comme la mobilité électrique et des préoccupations croissantes liées à la sécurité énergétique.
Des sociétés énergétiques ont fait faillite en Allemagne et au Royaume-Uni l’année dernière en raison des prix exorbitants du gaz provoqués par la guerre russe en Ukraine. En conséquence, les gouvernements ont accru leur implication dans le secteur de l’énergie, certains nationalisant les services publics d’électricité.
Ce fut le cas d’Uniper en Allemagne, qui a renfloué l’an dernier car il n’avait plus les moyens d’honorer les termes de ses contrats gaziers avec ses fournisseurs. D’autres acteurs comme Gazprom Germania ont également été nationalisés pour des raisons de sécurité énergétique.
Le bouleversement provoqué par la baisse de l’approvisionnement en gaz de la Russie en Europe a également poussé l’Espagne et le Portugal à se retirer partiellement du marché de l’électricité de l’UE et à plafonner le coût du gaz utilisé pour la production d’électricité.
Et en France, le gouvernement a pris des mesures pour prendre le contrôle total du service public d’électricité du pays, EDF, dans lequel l’État détenait déjà une participation de 84 %.
Désormais, l’industrie attend avec impatience la proposition de la Commission européenne de réformer le marché de l’électricité de l’UE, qui, selon Bruxelles, visera à garantir que tous les consommateurs européens puissent bénéficier d’une électricité renouvelable bon marché.
« Mais je n’appellerais pas cela un marché ; Je dirais que c’est un modèle car ce ne sera plus un marché », a déclaré Budinský, président de l’Association tchèque des employeurs des industries minières et pétrolières (ZSDNP).
Selon lui, les producteurs d’électricité européens peuvent être divisés en trois « paniers » en fonction du niveau de soutien de l’État dont ils ont besoin. Le premier concerne les énergies renouvelables, qui ne nécessitent plus de soutien de l’État. Le second est le gaz, qui nécessite des subventions pour rester en attente au cas où les énergies renouvelables ne seraient pas disponibles. Et le troisième panier comprend le charbon et le nucléaire, qui ne fonctionneraient pas du tout sans financement gouvernemental.
« Seules les énergies renouvelables resteront sur une base de marché, le reste sera en quelque sorte réglementé : le gaz, le nucléaire et le charbon, qui seront progressivement supprimés. C’est ce que nous attendons de la nouvelle Commission européenne.
« Mais le marché actuel est terminé – c’est fini », a déclaré Budinský. « J’ai peur que nous nous retrouvions avec une situation similaire à l’agriculture européenne : très réglementée », a-t-il déclaré à EURACTIV.
Cependant, les analystes ne sont pas tous d’accord avec la description que fait Budinský du marché européen de l’électricité.
Georg Zachmann, du groupe de réflexion économique Bruegel, a déclaré qu’il aborderait plutôt le marché de l’électricité de l’UE en fonction des besoins des consommateurs, tels que le moment et le lieu où ils consomment de l’électricité.
« Nous avons actuellement un zoo complexe de régimes de rémunération et d’incitations pour assurer la fourniture suffisante des produits requis », a-t-il fait remarquer, affirmant que ceux-ci se chevauchent souvent et sont motivés par les subventions et les réglementations gouvernementales.
Il a déclaré que sa vision combine les marchés actuels à court terme avec « une forme de marché à plus long terme dans lequel les gouvernements interfèrent » selon un modèle de « planification transparente » qui tient compte des exigences du réseau, de la sécurité de l’approvisionnement et des objectifs climatiques.
« Sur la discussion privé-public, j’espère que la solution est un modèle hybride », a-t-il déclaré à EURACTIV.
[Edited by Alice Taylor]