cible manquée

Le gouvernement fédéral manquera clairement son objectif de construction domiciliaire cette année. Les choses semblent également sombres pour 2023. Mais la ministre Geywitz ne veut pas voir les choses en noir – elle veut prendre des contre-mesures.

Torsten Bach a encore beaucoup à faire. L’homme d’affaires est assis à son bureau, penché sur les plans de construction. Son entreprise à Potsdam construit des greniers, des bureaux et des appartements. Les affaires ont longtemps été bonnes, mais maintenant il craint des carnets de commandes vides. « Les gens gardent leur argent ensemble, ne savent pas ce qui va arriver. Beaucoup attendent et voient s’ils peuvent se le permettre. D’autres annulent à nouveau leurs commandes », rapporte-t-il.

De nombreuses entreprises du secteur font actuellement la même chose que Bach. L’Association centrale de l’industrie allemande de la construction a récemment annoncé que l’industrie de la construction s’effondrait dans tous les domaines. Pour l’année à venir, l’association s’attend à une baisse des ventes de 7 %. L’association s’attend à de lourdes pertes, notamment dans la construction résidentielle.

Pas de départ de loin

La tendance devrait en fait aller dans l’autre sens. Lorsque le gouvernement des feux de circulation a commencé ses travaux il y a un an, c’était l’un de ses objectifs les plus importants et les plus fréquemment cités : 400 000 appartements devraient être construits en Allemagne chaque année, dont 100 000 logements sociaux. Le feu tricolore a même créé un ministère fédéral indépendant du Logement, de l’Urbanisme et de la Construction pour la première fois depuis 1998. Le ministre était Klara Geywitz (SPD).

Selon l’accord de coalition, il devrait y avoir un « départ dans la politique de la construction, du logement et de l’aménagement urbain ». Mais le démarrage se fait attendre et le gouvernement est loin de l’objectif des 400 000 appartements. Les associations de l’industrie de la construction, y compris les chambres d’architectes, l’industrie de la construction et l’industrie immobilière, prévoient moins de 290 000 appartements achevés pour 2022. L’association centrale de l’industrie du logement suppose même qu’il n’y aura qu’environ 250 000 nouveaux appartements. Les données définitives ne seront publiées par l’Office fédéral de la statistique qu’en mai 2023.

Les prévisions pour les années à venir semblent encore plus sombres. Selon l’industrie du logement, le nombre d’appartements neufs pourrait tomber à 200 000 en 2023. « Nous ne sommes actuellement plus en mesure de créer des espaces de vie abordables en Allemagne », déclare le président de l’association Axel Gedaschko, résumant la situation de son point de vue. Si rien de significatif ne se produit, le développement se poursuit.

Les raisons sont multiples – et difficilement contrôlables

Les raisons de cette tendance négative sont multiples. À la crise énergétique actuelle s’ajoutent des pénuries de matériaux, des problèmes de chaîne d’approvisionnement et des explosions inflationnistes des coûts. Il y a aussi un manque de travailleurs qualifiés, de sorte que la construction n’est pas différente de bien d’autres secteurs de l’économie. Le problème : de nombreux facteurs sont externes et liés à l’attaque russe contre l’Ukraine. Selon un communiqué, le ministère fédéral de la construction n’a aucune influence à ce sujet.

Le ministère a pris de nombreuses mesures pour atteindre les objectifs qu’il s’est fixés. Dans un bilan, la maison de Geywitz évoque, entre autres, les stimuli économiques qui entreront en jeu dès la nouvelle année. Le gouvernement fédéral consacrera 14,5 milliards d’euros au logement social d’ici 2026, cofinancé par les États fédérés. 1,1 milliard d’euros seraient mis à disposition dans l’année à venir pour de nouvelles subventions à la construction. En outre, des investissements sont réalisés dans la numérisation et l’accélération des procédures d’approbation.

La nouvelle « Alliance pour le logement abordable » avec des partenaires de la politique, des affaires et de la société civile s’est mise d’accord sur un total de 187 mesures. Celle-ci vise à simplifier le droit de la construction et à permettre de rajouter des étages et de densifier les habitations. « Nous devons augmenter la productivité grâce à la numérisation dans les autorités du bâtiment, grâce à des méthodes de construction en série et modulaires », explique Geywitz.

Quasiment aucune amélioration en vue

Dans l’industrie de la construction, vous devriez être heureux d’entendre cela. Les associations n’ont pas seulement appelé à la déréglementation et à l’amélioration des conditions de financement depuis la tendance négative actuelle. Mais malgré toutes les annonces et mesures, l’ambiance sur le marché reste morose. Selon un récent sondage, 74 % des entreprises de construction résidentielle présument que le développement des affaires va se détériorer.

L’entrepreneur Bach de Potsdam reste également sceptique. « Les gens sont instables. Les taux d’intérêt des prêts augmentent, les coûts d’assurance augmentent, les frais annexes augmentent », dit-il, résumant la situation. Même les grandes associations municipales de logement annulent les commandes dans de nombreux endroits et se retiennent. Les objectifs du gouvernement fédéral en matière de nouvelles constructions resteront probablement difficiles à atteindre en période d’incertitude économique en raison de la guerre en Ukraine et de l’inflation – mais aussi au-delà.