Il est impératif que la transition climatique en Espagne s’efforce d’éliminer progressivement le charbon pour la production d’énergie avant la planification de son programme énergétique initial de 2030. En cas de succès, le résultat final sera une région investie dans l’efficacité énergétique, l’économie circulaire et les sources d’énergie propres. Il favorisera la résilience économique, les énergies renouvelables et les emplois.
Et il semble que cela pourrait arriver. L’Espagne recevra près de 869 millions d’euros du Fonds pour une transition juste (JTF) à la suite de l’adoption du programme pour une transition juste, qui comprend son plan territorial pour une transition juste (TJTP).
Le mécanisme pour une transition juste (JTM) est un outil clé pour garantir que la transition vers une économie neutre pour le climat se déroule de manière équitable, en ne laissant personne de côté. Le JTM aborde les effets sociaux et économiques de la transition, en se concentrant sur les régions, les industries et les travailleurs qui seront confrontés aux plus grands défis, à travers 3 piliers.
- Un nouveau Fonds pour une transition juste de 19,2 milliards d’euros à prix courants devrait mobiliser environ 25,4 milliards d’euros d’investissements.
- Le programme InvestEU « Transition juste » fournira une garantie budgétaire dans le cadre du programme InvestEU à travers les 4 volets politiques et une plateforme de conseil InvestEU qui servira de point d’entrée central pour les demandes d’assistance consultative. Il devrait déployer 10 à 15 milliards d’euros dans des investissements principalement du secteur privé.
- Une nouvelle facilité de prêt au secteur public combinera 1,5 milliard d’euros de subventions financées par le budget de l’UE et 10 milliards d’euros de prêts de la Banque européenne d’investissement, pour mobiliser 18,5 milliards d’euros d’investissements publics.
Le JTF investira dans le solaire, l’éolien offshore, l’hydrogène renouvelable et la transformation verte de l’industrie du pays dans plusieurs domaines préoccupants, selon l’UE :
- la province de La Corogne en Galice
- les provinces de Teruel en Aragón, León et Palencia en Castilla y León
- les provinces d’Almería, Cadix et Cordoue en Andalousie
- un groupe de municipalités autour d’Alcúdia sur l’île de Majorque
La région des Asturies recevra près d’un tiers du financement du JTF espagnol, en partie pour soutenir un pôle d’innovation pour l’intelligence artificielle dans un ancien site minier.
Le JTF contribuera à développer des solutions et de nouvelles technologies apportant de nouvelles activités économiques aux territoires concernés par la transition. Le Fonds :
- financer un pôle d’innovation technologique dans les énergies renouvelables offshore et le stockage d’énergie à La Corogne
- soutenir la rénovation des bâtiments publics de León pour améliorer leur performance énergétique
- promouvoir un projet innovant utilisant des microalgues pour produire des carburants renouvelables à Cadix
Une aide financière sera accordée aux petites et moyennes entreprises (PME) et aux projets menant à la diversification économique, ciblant les secteurs considérés comme stratégiques pour ces territoires. Le JTF soutiendra :
- PME de l’industrie agroalimentaire à Córdoba, en particulier dans les municipalités touchées par la fermeture d’une centrale à charbon dans le district de Guadiato Valley
- l’initiative Alcúdia Tech Mar, qui vise à reconvertir la zone autour de la centrale thermique locale en créant de nouvelles opportunités pour les PME et en étant le fer de lance de l’innovation dans l’industrie maritime et aquacole
- investissements dans les services d’incubateur pour 160 PME et innovation de nouveaux procédés ou produits pour 90 PME
Les partenaires locaux et toutes les parties prenantes peuvent également obtenir un soutien et échanger les meilleures pratiques et expériences dans toute l’UE via la plateforme pour une transition juste. Plusieurs régions développeront des projets favorisant le tourisme durable et culturel ainsi que la conservation du patrimoine ethnographique.
- À Teruel, le JTF soutiendra la réhabilitation des sites du patrimoine minier et industriel pour des activités culturelles, en honorant l’héritage des municipalités minières.
- À Palencia, dans la municipalité de Cervea de Pisuerga, une auberge de jeunesse sera réhabilitée avec un financement de l’UE pour aider à créer des emplois permanents.
Le JTF accordera une attention particulière à la formation et à la reconversion des chômeurs, du personnel des PME et des travailleurs des industries à forte intensité de carbone, en développant les qualifications nécessaires au développement durable des territoires et en permettant aux travailleurs de trouver des emplois bien rémunérés. L’apprentissage sur mesure favorisera la création d’emplois pour les jeunes de 18 à 29 ans. Au total, 6 000 emplois devraient être créés dans les entités soutenues avec le JTF.
Contexte de la transition climatique en Espagne
L’impact transformateur du plan espagnol est le résultat d’une forte combinaison de réformes et d’investissements qui répondent aux défis spécifiques de l’Espagne. Les réformes s’attaquent aux obstacles à une croissance durable et durable, tandis que les investissements visent à accélérer la transition vers une économie plus durable, à faible émission de carbone et résiliente au changement climatique, à maximiser les avantages de la transformation numérique et à assurer la cohésion sociale.
Le plan vise également à améliorer la connectivité à l’intérieur du pays, à stimuler les performances du marché du travail, à favoriser la capacité d’innovation de l’économie et à rendre les dépenses publiques plus efficaces et durables. Toutes les réformes et tous les investissements doivent être mis en œuvre dans un délai serré, car le règlement sur la facilité pour la reprise et la résilience prévoit qu’ils doivent être achevés d’ici août 2026.
Le JTF veille à ce que la transition vers une économie climatiquement neutre ne laisse personne de côté, en particulier dans les régions qui font face à la transition la plus difficile. Ces territoires ont été identifiés lors des négociations des accords de partenariat 2021-2027 et des programmes associés entre les autorités espagnoles et la Commission. L’accord de partenariat avec l’Espagne a été approuvé en novembre 2022. Les TJTP, élaborés par les autorités nationales et régionales en étroite concertation avec les partenaires locaux et la Commission, identifient les enjeux, la stratégie et les besoins de développement de chaque territoire et les objectifs à atteindre par 2030. Ils identifient également les actions prévues avec des mécanismes de gouvernance spécifiques.
L’approbation des TJTP ouvre la porte à un financement par le JTF ainsi qu’à un financement dédié au titre des deux autres piliers du JTM : un régime de transition juste dans le cadre d’InvestEU et une facilité de prêt au secteur public pour une transition juste qui combine des subventions de la Commission et de la Banque européenne d’investissement. prêts. Le JTM fournit un soutien ciblé pour aider à mobiliser environ 55 milliards d’euros sur la période 2021-2027 dans les régions les plus touchées de l’UE.
Le point de départ du plan d’action urgent était l’accord-cadre pour une transition juste pour l’extraction du charbon et le développement durable des régions minières pour la période 2019-2027, signé par le gouvernement, les syndicats et les sociétés minières en octobre 2018. Cet accord garantit des mesures de soutien immédiat aux mineurs, un soutien économique aux zones minières et le financement nécessaire à court terme.
Deuxièmement, l’Accord pour une transition énergétique juste pour la fermeture des centrales thermiques a été signé en avril 2020 entre les entreprises propriétaires des centrales, les syndicats et le gouvernement. Cet accord se traduit par la relocalisation des travailleurs et la recherche d’emplois alternatifs dans les zones touchées, menées à la fois par les entreprises (par le biais de projets d’énergie renouvelable et d’autres activités) et par le gouvernement, et avec la participation des syndicats pour faciliter et contrôler le respect des engagements.