Comment la loi sur la réduction de l’inflation peut avoir un impact sur les normes des pompes à chaleur

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L’Inflation Reduction Act offre des incitations importantes – jusqu’à 2 000 $ – aux Américains qui installent une pompe à chaleur. Mais tout comme ses dispositions « Buy American » pour les voitures électriques excluent désormais de nombreux véhicules électriques qui sont sur le marché – en particulier ceux fabriqués par Hyundai et Kia – les normes pour que les pompes à chaleur soient éligibles peuvent être si élevées que beaucoup qui sont actuellement disponibles ne sont pas éligibles. .

Canaries Médias rapporte que certains dans l’industrie craignent que les normes de performance établies dans l’IRA – qui visent à encourager les fabricants à construire des pompes à chaleur plus efficaces – ne limitent le nombre de produits disponibles pour les clients qui souhaitent bénéficier d’incitations fédérales pour aider à payer le changement du gaz fossile au chauffage électrique. Cela pourrait donner à la technologie et aux crédits d’impôt destinés à la promouvoir une mauvaise réputation, a déclaré Nate Adams, défenseur de l’électrification et PDG de HVAC 2.0, une entreprise qui fabrique des logiciels utilisés par les installateurs de CVC.

« S’il y a trop de mauvaises expériences, cela peut vraiment ralentir les choses. Le marketing de bouche à oreille est vraiment essentiel » pour une industrie qui est encore largement organisée autour de réseaux locaux et régionaux d’entrepreneurs et d’installateurs, a-t-il déclaré. « Les mauvaises critiques sont lues des centaines de fois. »

La loi sur la réduction de l’inflation exige que les pompes à chaleur « atteignent ou dépassent le niveau d’efficacité le plus élevé »fixé par le Consortium pour l’efficacité énergétique afin d’être éligibles au crédit d’impôt. Sur son site Web, l’organisation déclare : « L’efficacité peut être difficile à vendre. Après tout, l’efficacité ne se voit pas toujours, le premier coût peut être élevé et il est difficile de savoir quand vous l’avez. De plus, la promesse d’une réduction des coûts d’énergie et d’exploitation n’est qu’une des caractéristiques d’un produit. Pour relever ces défis, CEE crée des référentiels communs qui rendent l’efficacité visible et vérifiable, attirent de multiples parties prenantes et augmentent l’impact des messages d’efficacité. Une définition CEE des ponts d’efficacité divise les parties prenantes et les consommateurs, créant une concentration sur le marché. Ceux d’entre nous qui défendent le transport électrique savent de première main à quel point il est difficile d’éduquer les gens sur la valeur de l’efficacité.

À l’heure actuelle, les niveaux d’efficacité les plus élevés de la CEE pour les pompes à chaleur à air – les pompes à chaleur qui chauffent et refroidissent l’air dans les bâtiments – sont nettement plus stricts que ceux établis par Energy Star, l’autre norme américaine majeure pour l’efficacité des appareils, qui fonctionne sous le Département de l’énergie et l’Agence de protection de l’environnement.

En fait, selon Adams, moins de 10 % des pompes à chaleur disponibles en Amérique du Nord répondent aux normes les plus élevées de l’ECO dans la catégorie couramment utilisée pour le chauffage central résidentiel. La plupart des autres sont légèrement moins efficaces – mais toujours tout à fait capables – et même l’un d’entre eux est beaucoup plus efficace que le chauffage par résistance électrique et beaucoup plus propre que les systèmes de chauffage à combustible fossile.

De plus, ces systèmes à haute efficacité ont tendance à coûter au moins 3 000 $ de plus que les pompes à chaleur plus largement disponibles qui ne sont pas aussi efficaces, a-t-il déclaré. Il est difficile de vendre un client sur un crédit d’impôt pour pompe à chaleur si la prime de prix pour l’équipement admissible est supérieure au crédit d’impôt lui-même, a-t-il souligné.

Le CEE se réunira cette semaine

Mais tout cela pourrait changer après une réunion du conseil d’administration du CEE qui se tiendra cette semaine. C’est à ce moment-là que le groupe devrait décider des nouvelles spécifications de chauffage et de refroidissement qui entreront en vigueur en 2023, la même année que les crédits d’impôt seront disponibles pour la première fois.

La CEE a refusé de commenter les options envisagées pour ses nouvelles normes. Mais un document du 30 septembre obtenu par Canaries Médias indique que l’organisation envisage de modifier sa structure de niveau d’efficacité actuelle pour avoir une structure plus simple qui permettrait à la plupart des thermopompes qui obtiennent maintenant les cotes Energy Star d’être admissibles aux crédits d’impôt

« Ce changement avec CEE, s’il se concrétise, me rend vraiment, vraiment heureux », a déclaré Adams. « Avec des exigences d’efficacité raisonnables, cela ouvre de nombreux équipements que nous pouvons utiliser. » Cela inclut certains équipements qui combinent de bonnes performances dans des climats à basse température qui coûtent entre 4 000 $ et 5 000 $. « C’est là que ce crédit d’impôt de 2 000 $ compte vraiment », a déclaré Adams.

Nate Kinsey, directeur principal des politiques pour la start-up d’efficacité domestique Sealed basée à New York, a déclaré que son entreprise soutenait l’alignement proposé avec Energy Star. Non seulement il y a beaucoup plus de pompes à chaleur homologuées Energy Star disponibles – environ 39 % de celles actuellement disponibles sur le marché nord-américain, selon les données de 2021 – mais les clients connaissent également mieux l’étiquette Energy Star qu’ils ne le sont avec les mesures d’efficacité détaillées. utilisé par la CEE. « L’alignement de l’admissibilité au crédit d’impôt pour pompe à chaleur avec Energy Star est une rare opportunité gagnant-gagnant », a-t-il déclaré.

L’autre côté de l’histoire de la pompe à chaleur

Mais certains défenseurs de l’environnement et experts en efficacité énergétique craignent que les changements proposés par la CEE ne dilue l’intention claire de la loi sur la réduction de l’inflation, qui est de promouvoir une plus grande efficacité sur le marché américain des pompes à chaleur.

« Nous pensons que l’intention était de garantir que les consommateurs puissent obtenir un produit de qualité à très haut rendement qui puisse répondre à leurs besoins de chauffage », a déclaré Mark Kresowik, directeur principal des politiques pour l’American Council for an Energy Efficient Economy. « Notre évaluation est que les PECO devraient continuer à pousser le marché au-delà, surtout compte tenu de la générosité de ces crédits d’impôt. »

Un porte-parole du CEE a déclaré Canaries Médias que l’organisation a « reçu des commentaires de l’industrie du CVC concernant ces éléments. « Nos membres travaillent avec diligence pour établir des exigences de performance susceptibles d’atteindre les objectifs de nos membres, qui ont des programmes d’incitation de longue date pour les clients et partagent des préoccupations concernant la disponibilité des produits, la rentabilité et les avantages supplémentaires associés à des niveaux de performance plus élevés. »

Kinsey de Sealed a déclaré qu’il comprenait que la réduction des exigences d’efficacité pour les pompes à chaleur pourrait également créer un précédent pour la réduction des exigences pour les appareils à combustible fossile. Pourtant, il a souligné qu’il est important d’élargir l’accessibilité et l’abordabilité des pompes à chaleur pour accélérer l’adoption par le marché d’une technologie qui non seulement élimine l’utilisation de combustibles fossiles dans les bâtiments, mais utilise également l’énergie beaucoup plus efficacement que les systèmes qu’elle remplace.

Adams a noté que les crédits d’impôt de la loi sur la réduction de l’inflation pour les véhicules électriques sont limités par le revenu, avec des voitures plus chères et des clients plus riches interdits de les recevoir. La mise en place d’un crédit d’impôt pour pompe à chaleur qui n’est disponible que pour les produits les plus chers va dans le sens inverse. « C’est comme dire que vous ne pouvez obtenir le crédit d’impôt pour VE que si vous pouvez vous permettre le Tesla Plaid », a-t-il déclaré.

Kresowik, d’autre part, a noté que les améliorations de l’efficacité des produits de consommation allant des machines à laver aux ampoules électriques ont été largement motivées par les normes gouvernementales. Au lieu de modifier ces normes pour rendre davantage de produits existants éligibles aux crédits d’impôt et à d’autres formes d’incitations gouvernementales, « les fabricants devraient répondre à cette demande accrue pour tous les avantages que procurent des produits efficaces », a-t-il déclaré.

Conséquences de la politique sur les pompes à chaleur

Il y a ici des parallèles avec les discussions sur ce qui est mieux – une voiture hybride, une voiture hybride rechargeable ou une voiture électrique à batterie. Devraient-ils tous être éligibles aux incitations gouvernementales ? Les voitures électriques plus efficaces devraient-elles bénéficier de plus d’incitations ? Il n’y a pas de réponses faciles.

Les fabricants de pompes à chaleur peuvent restructurer la conception de leurs équipements et leurs processus de fabrication pour s’adapter à l’évolution des réglementations, a déclaré Dana Fischer, directrice de la stratégie réglementaire chez Mitsubishi Electric, lors d’un webinaire organisé par Rewiring America la semaine dernière. Mais « c’est beaucoup de travail pour que ces changements massifs sur le marché se produisent et cela ne se produit pas dans le vide », a-t-il déclaré. « Il faut une croissance soutenue. »

Il faut également du temps aux fabricants pour modifier leurs gammes de produits. L’attente de ces changements peut entraîner des coûts importants. Si des normes d’efficacité plus strictes finissent par ralentir l’adoption plus large des pompes à chaleur en augmentant les prix et en réduisant ainsi l’impact des nouveaux crédits d’impôt, cela pourrait gravement entraver la croissance d’une technologie considérée comme essentielle pour lutter contre le changement climatique. L’Agence internationale de l’énergie rapporte que les installations mondiales de pompes à chaleur doivent tripler d’ici 2030 pour maintenir le monde sur la bonne voie pour atteindre zéro émission nette de carbone d’ici 2050. Mais les installations de pompes à chaleur aux États-Unis n’ont augmenté que d’environ 15 % l’année dernière.

Rendre le programme de crédit d’impôt aussi efficace que possible sera important pour conduire une transformation du marché américain des pompes à chaleur, a déclaré Fischer. De toutes les structures d’incitation à l’électrification des bâtiments dans la loi sur la réduction de l’inflation, « Je pense que le crédit d’impôt est vraiment le grand moteur. »

Contrairement aux deux autres programmes d’incitation à l’électrification et à l’efficacité énergétique des maisons primaires créés par l’IRA, qui sont plafonnés à environ 9 milliards de dollars, le crédit d’impôt pour pompe à chaleur est disponible sans limite au cours des 10 prochaines années. « Il est probable qu’il y aura des dizaines de milliards, voire 100 milliards de dollars, de crédits d’impôt émis au cours de la période de 10 ans, en fonction de la rapidité avec laquelle l’électrification décollera », a déclaré Fischer.

Cette vitesse est critique, Canaries Médias argumente. « Plus les gens profiteront du crédit d’impôt pour pompe à chaleur au cours de la prochaine décennie, mieux ce sera pour réduire les émissions. » Nous aimerions obtenir les commentaires de nos lecteurs sur la manière dont ces conflits de politique devraient être résolus. Veuillez utiliser la section des commentaires pour nous faire part de vos réflexions.


 

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