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WASHINGTON (AP) – Les plans du président chinois Xi Jinping pour se rencontrer avec le président russe Vladimir Poutine à Moscou la semaine prochaine a mis en évidence les aspirations de la Chine à jouer un plus grand rôle sur la scène mondiale. Mais ils ont également révélé les périls de la diplomatie mondiale : quelques heures après l’annonce du voyage vendredi, un mandat d’arrêt international a été émis contre Poutine pour crimes de guerre, prenant au moins un peu de vent dans les voiles de la grande révélation de la Chine.
La vague de développements – qui a suivi la négociation d’un accord par la Chine entre l’Arabie saoudite et l’Iran pour reprendre les relations diplomatiques et sa publication de ce qu’elle appelle un «plan de paix» pour l’Ukraine – est intervenue alors que l’administration Biden surveille avec prudence Les mesures prises par Pékin pour s’affirmer avec plus de force dans les affaires internationales.
Le président américain Joe Biden a déclaré vendredi qu’il estimait que la décision de la Cour pénale internationale de La Haye d’inculper Poutine était « justifiée ». S’adressant aux journalistes alors qu’il quittait la Maison Blanche pour son domicile du Delaware, il a déclaré que Poutine « avait clairement commis des crimes de guerre ».
Bien que les États-Unis ne reconnaissent pas le tribunal, Biden a déclaré qu’il « fait un point très fort » pour appeler le dirigeant russe pour ses actions en ordonnant l’invasion de l’Ukraine.
D’autres responsables américains ont exprimé en privé leur satisfaction qu’un organisme international ait approuvé l’évaluation de Washington selon laquelle la Russie a commis des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité en Ukraine.
Interrogé sur la rencontre Xi-Poutine, Biden a répondu : « Eh bien, nous verrons quand cette rencontre aura lieu. »
L’administration Biden estime que le désir de la Chine d’être considérée comme un intermédiaire pour la paix entre la Russie et l’Ukraine peut être considéré de manière plus critique maintenant que Poutine est officiellement un suspect de crime de guerre, selon deux responsables américains. Les responsables, qui ont parlé sous le couvert de l’anonymat parce qu’ils n’étaient pas autorisés à parler publiquement de la question, ont déclaré que l’administration espère que les mandats aideront à mobiliser des pays jusque-là neutres pour peser sur le conflit.
Un regard sur la rencontre Xi-Poutine et comment elle peut être affectée par le mandat.
QUELLE EST LA SIGNIFICATION DE LA XI RENCONTRE AVEC POUTINE ?
La visite en Russie sera le premier voyage à l’étranger de Xi depuis son élection pour un troisième mandat sans précédent à la présidence de la Chine. Cela survient alors que Pékin et Moscou ont intensifié leurs liens dans des étapes qui ont commencé peu de temps avant l’invasion de l’Ukraine par la Russie avec une rencontre entre les deux dirigeants à Pékin lors des Jeux olympiques d’hiver de l’année dernière au cours de laquelle ils ont déclaré un partenariat « sans limites ».
Depuis lors, la Chine s’est rangée à plusieurs reprises du côté de la Russie pour bloquer l’action internationale contre Moscou dans le cadre du conflit ukrainien et, selon des responsables américains, envisage de fournir à la Russie des armes pour soutenir la guerre. Mais il a également essayé de se donner un rôle plus neutre, proposant un plan de paix qui a été essentiellement ignoré.
La réunion à Moscou verra probablement les deux parties réaffirmer leur partenariat, qu’elles considèrent comme essentiel pour contrer ce qu’elles considèrent comme une influence indue et imméritée exercée par les États-Unis et leurs alliés occidentaux.
QUELLE EST LA SIGNIFICATION DU MANDAT D’ARRÊT DE LA CPI DÉLIVRÉ CONTRE POUTINE ?
Dans l’immédiat, il est peu probable que le mandat de la CPI contre Poutine et l’un de ses collaborateurs ait un impact majeur sur la réunion ou sur la position de la Chine envers la Russie. Ni la Chine ni la Russie – ni les États-Unis ou l’Ukraine – n’ont ratifié le traité fondateur de la CPI. Les États-Unis, à commencer par l’administration Clinton, ont refusé de se joindre à la cour, craignant que son vaste mandat n’entraîne la poursuite de troupes ou de responsables américains.
Cela signifie qu’aucun des quatre pays ne reconnaît formellement la compétence de la Cour ou n’est lié par ses ordonnances, bien que l’Ukraine ait consenti à autoriser certaines enquêtes de la CPI sur des crimes sur son territoire et que les États-Unis aient coopéré aux enquêtes de la CPI.
De plus, il est hautement improbable que Poutine se rende dans un pays qui serait lié par des obligations envers la CPI. S’il le faisait, on peut se demander si ce pays l’arrêterait réellement. Il existe un précédent pour les personnes précédemment inculpées, notamment l’ancien président soudanais Omar Bashir, qui ont rendu visite à des membres de la CPI sans être détenues.
Cependant, la tache du mandat d’arrêt pourrait bien jouer contre la Chine et la Russie devant le tribunal de l’opinion publique et le statut international de Poutine pourrait en prendre un coup à moins que les charges ne soient retirées ou qu’il ne soit acquitté.
QUELLE EST LA VUE DE WASHINGTON ?
Les responsables américains n’ont pas mâché leurs mots en ce qui concerne la visite prévue de Xi à Moscou. Le porte-parole du Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche, John Kirby, a qualifié la pression de Pékin pour un cessez-le-feu immédiat en Ukraine de « ratification de la conquête russe » et a averti que les Russes pourraient utiliser un cessez-le-feu pour regrouper leurs positions « afin qu’ils puissent relancer les attaques contre l’Ukraine à un moment de leur choix.
« Nous ne pensons pas que ce soit un pas vers une paix juste et durable », a-t-il déclaré. Le conseiller à la sécurité nationale de Biden, Jake Sullivan, a appelé cette semaine Xi à s’entretenir également avec le président Volodymyr Zelenskyy et le dirigeant ukrainien a également exprimé son intérêt pour des pourparlers avec Xi.
QUELLE EST LA VUE DE KIEV ?
S’exprimant avant le dévoilement du mandat de la CPI, les analystes ukrainiens ont mis en garde contre le fait de tomber dans un piège potentiel avant la réunion Xi-Poutine. « Nous devons être conscients que de tels pourparlers de paix sont un piège pour l’Ukraine et son corps diplomatique », a déclaré Yurii Poita, qui dirige la section Asie du New Geopolitics Research Network basé à Kiev.
« Dans de telles conditions, ces pourparlers de paix ne seront pas orientés vers la paix », a déclaré Nataliia Butyrska, une analyste ukrainienne sur la politique liée à l’Asie de l’Est. Elle a déclaré que la visite ne reflétait pas tant le désir de paix de la Chine que son désir de jouer un rôle majeur dans tout règlement post-conflit qui pourrait être atteint.
« La Chine ne fait pas clairement la distinction entre qui est l’agresseur et qui est la victime. Et lorsqu’un pays commence ses activités de maintien de la paix ou cherche au moins à aider les parties, ne pas faire de distinction affectera l’objectivité », a déclaré Butyrska. « De mon point de vue, la Chine cherche à geler le conflit. »
QUELLE EST LA VUE DE MOSCOU ?
Même si la Chine s’abstient de fournir une assistance militaire à la Russie comme le craignent les États-Unis et leurs alliés, Moscou considère la visite de Xi comme un signal puissant du soutien chinois qui défie les efforts occidentaux pour isoler la Russie et porter des coups paralysants à son économie.
Le porte-parole du Kremlin, Yuri Ushakov, a noté que Poutine et Xi avaient « des liens personnels très spéciaux, amicaux et confiants » et a salué le plan de paix de Pékin. « Nous apprécions hautement la position modérée et équilibrée des dirigeants chinois sur cette question », a déclaré Ouchakov.
Les observateurs disent que malgré la position de la Chine en tant que médiateur, son refus de condamner l’action russe ne laisse aucun doute sur la sympathie de Pékin.
« Le plan de paix chinois est une feuille de vigne pour repousser certaines critiques occidentales sur le soutien à la Russie », a déclaré Alexander Gabuev, chercheur principal au Carnegie Endowment for International Peace. « L’optique que cela crée est que la Chine a un plan de paix, les deux parties à la guerre l’ont approuvé et étaient prêtes à explorer les opportunités, puis il a été tué par l’Occident hostile. »
QUELLE EST LA VUE DEPUIS PÉKIN ?
Les responsables chinois se sont vantés de leur nouvelle influence sur la scène internationale alors que la politique étrangère de leur pays est devenue de plus en plus affirmée sous Xi.
En annonçant la visite de Xi, le ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré que les liens de Pékin avec Moscou constituaient une force mondiale importante. « Alors que le monde entre dans une nouvelle période de turbulences et de changements, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU et puissance importante, l’importance et l’influence des relations sino-russes vont bien au-delà du cadre bilatéral », a-t-il déclaré.
Il a qualifié la visite de « voyage d’amitié, approfondissant davantage la confiance et la compréhension mutuelles entre la Chine et la Russie, et consolidant les fondements politiques et l’opinion publique de l’amitié entre les deux peuples depuis des générations ».
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Les rédacteurs d’Associated Press Aamer Madhani à Washington et Hanna Arhirova à Kiev ont contribué à ce rapport.
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