Alors que l’industrie se transforme en profondeur grâce à la transition verte et numérique, la population européenne vieillit. Certaines des compétences nécessaires pour soutenir l’économie européenne devront provenir de l’immigration en provenance de pays tiers, ce que la Commission tente de faciliter avec un certain nombre de propositions.
Une proposition visant à faciliter la vérification des certifications des pays tiers et la création d’un pool de talents de l’UE devraient être présentées par la Commission européenne cette année.
L’action semble nécessaire. Les chiffres de l’emploi dans l’UE sont plus élevés qu’à tout autre moment depuis que l’organisme statistique de l’UE, Eurostat, a commencé à publier ces données en 2009, s’élevant à 74,7 % de la population en âge de travailler au troisième trimestre 2022. Pourtant, les associations professionnelles se plaignent des pénuries de main-d’œuvre.
Et la population en âge de travailler est en déclin. En 2021, il y avait 5,4 millions de personnes âgées de 20 à 64 ans de moins qu’en 2013. Cela pourrait ne représenter qu’une baisse de 2 % sur huit ans, mais c’est toujours la mauvaise direction.
Compétences limitées, succès limité
Ainsi, même si l’UE réussissait parfaitement à recycler les gens pour la transition verte et numérique, elle devrait encore se tourner vers l’immigration, si elle veut maintenir sa relative puissance économique dans le monde.
« Si nous voulons avoir des sociétés prospères, nous devons faire de la place à l’immigration des pays tiers », a déclaré Maxime Cerutti, directeur du département des affaires sociales de Business Europe, à EURACTIV.
Cependant, il a averti que l’UE doit « s’assurer qu’il y a un soutien dans la société pour la migration », plaidant pour une plus grande concentration sur les besoins du marché du travail en matière de migration.
Cependant, le succès de l’UE en matière d’attraction et d’utilisation de talents de pays tiers a été limité jusqu’à présent.
Par exemple, une «carte bleue européenne» a été introduite en 2011 pour attirer des travailleurs hautement qualifiés et bien rémunérés. La carte permettrait à son titulaire de travailler et de vivre dans n’importe quel pays de l’UE, mais l’adoption reste très faible.
En 2021, seules environ 29 000 cartes bleues ont été délivrées dans l’UE, dont les deux tiers en Allemagne.
Ce n’est pas entièrement la faute de l’UE puisque les États membres contrôlent encore largement leurs politiques d’immigration et que l’UE ne peut forcer aucun État membre à accepter davantage d’immigration.
Pool de talents de l’UE
Consciente de ces limites, la Commission se concentre davantage sur la facilitation de l’immigration sur le marché du travail.
Par exemple, la Commission veut mettre en place des « partenariats de talents » avec l’Égypte, la Tunisie et le Maroc.
Selon la Commission, la coopération entre les autorités, les entreprises et les prestataires de formation devrait contribuer à combler les lacunes en matière de compétences en Europe. Cependant, une évaluation de projets pilotes similaires a montré que de tels projets nécessitent un degré élevé de coordination et sont difficiles à mettre à l’échelle.
Une solution qui pourrait fonctionner à plus grande échelle est le « EU Talent Pool » que la Commission européenne souhaite mettre en place cette année.
Le pool de talents de l’UE est une plate-forme en ligne où les migrants potentiels peuvent télécharger leur CV et faire connaître leurs compétences aux employeurs européens, aux services nationaux de l’emploi et aux agences d’emploi privées.
En octobre 2022, la Commission européenne a lancé un pool pilote de talents européens destiné aux Ukrainiens fuyant la guerre. Pour l’instant, seuls quelques États membres de l’UE participent au programme, mais plus de 4 000 employeurs semblent être sur la plateforme, selon le site Web du projet pilote.
Pour Cerutti de Business Europe, la réserve de talents de l’UE est une idée prometteuse puisqu’elle donnerait aux employeurs un accès direct à d’éventuelles recrues.
Reconnaître les qualifications
Cependant, même si les employeurs ont accès à des candidats éventuellement intéressés, il peut être difficile d’évaluer les compétences que possèdent réellement les employés potentiels.
La Commission envisage donc de proposer une nouvelle initiative pour « faciliter la reconnaissance des ressortissants de pays tiers ».
La non-reconnaissance des qualifications des pays tiers empêche également l’Europe de tirer parti d’un grand potentiel du marché du travail qui existe déjà en Europe.
« Une façon de remédier aux pénuries de compétences est de simplifier les procédures de qualification et de bénéficier des compétences des migrants et des réfugiés résidant déjà dans l’UE », a déclaré Sinem Yilmaz, analyste politique au Migration Policy Group, à EURACTIV.
« De nombreux migrants sont surqualifiés pour leur emploi et les employeurs européens ont du mal à trouver des personnes possédant les compétences dont ils ont besoin. »
Simplifier la reconnaissance des qualifications des pays tiers ne sera cependant pas chose aisée. Même au sein de l’UE, les problèmes de reconnaissance mutuelle des qualifications entravent la mobilité de la main-d’œuvre, par exemple pour les enseignants.
Et il y a un autre problème : pour que l’économie de l’UE profite des compétences et de la main-d’œuvre des ressortissants de pays tiers, ils doivent réellement vouloir vivre dans l’UE.
« Des politiques étroites se concentrant uniquement sur l’attraction de compétences de l’extérieur de l’UE pour surmonter les pénuries de compétences ne fonctionneront pas si les États membres ne garantissent pas une communauté accueillante pour les migrants », a averti Yilmaz.
[Edited by Zoran Radosavljevic]