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Paris accueille une conférence bilatérale pour aider l’Ukraine à résister et à se reconstruire après la guerre avec la Russie. L’objectif : identifier les besoins immédiats des Ukrainiens et comment y répondre, et les aider à se remettre du conflit une fois celui-ci terminé. La réunion intervient alors que l’hiver s’installe et que la situation humanitaire s’y détériore.
Après près de dix mois de guerre, la France organise une conférence internationale pour aider l’Ukraine à passer l’hiver, planifier la reconstruction du pays et promouvoir la participation française à ces efforts, selon le ministère français de l’Economie.
Des représentants de 47 États et une vingtaine d’organisations internationales seront représentés à la conférence aux côtés de 500 entreprises, fonds d’investissement et acteurs industriels français afin de définir les priorités les plus urgentes et de coordonner leurs efforts de réponse.
« Comprendre les besoins de la population civile »
Le conflit armé en Ukraine semble destiné à durer un certain temps. Pour Caroline Brandao, chercheuse en réponses humanitaires internationales, la solidarité internationale n’est plus aussi forte qu’il y a quelques mois. « Nous sommes peut-être arrivés à un moment où nous devons examiner les voies que nous pouvons emprunter pour montrer que le monde ne s’est pas désintéressé du conflit », a-t-elle suggéré. « Cette conférence peut envoyer un message d’espoir aux Ukrainiens, mais elle ne doit pas être pleine de promesses vides. »
Le défi le plus important et le plus urgent est d’aider la population alors que l’hiver s’installe et que les frappes russes continuent de cibler les infrastructures énergétiques du pays. « Il n’y a ni électricité, ni électricité, ni eau. Vivre dans ces conditions est une double peine pour les personnes vulnérables comme les enfants ou les handicapés, ceux qui n’ont pas pu fuir. »
Malgré les milliards d’euros versés pour aider la population, « la réponse humanitaire n’a pas été assez bonne », a déclaré Brandao. « Nous devons répondre aux besoins de la population civile.
Selon le chef des droits de l’homme de l’ONU, Volker Turk, 17,7 millions de personnes ont besoin d’aide humanitaire et 9,3 millions ont besoin d’aide alimentaire et de subsistance.
Appuyez-vous sur le gouvernement local et la société civile
Sur le terrain, la coordination entre les ONG et les organisations ukrainiennes rencontre des difficultés. Les acteurs humanitaires, habitués à opérer dans des États défaillants, sont arrivés en Ukraine avec des méthodes mal adaptées et ont été technologiquement dépassés par les Ukrainiens.
« Au début du conflit, explique François Grunewald, directeur général du Groupe Urgence Réhabilitation Développement (URD), institut indépendant spécialisé dans les pratiques humanitaires, « ils ont dû se confronter à des dynamiques très différentes de la société civile ukrainienne, très numérisé. »
Des groupes de la société civile ukrainienne se sont rapidement organisés sur Facebook et Telegram. « Nous avions deux groupes déconnectés qui ont mis beaucoup de temps à commencer à se coordonner », a-t-il déclaré.
Une façon de mieux se coordonner serait de passer par des collectifs locaux. « Les groupes municipaux et de la société civile sont au cœur de toute réponse humanitaire », a déclaré Grunewald. « Il n’y a pas de mécanisme existant, pour le moment, qui travaille directement avec les municipalités, malgré le fait qu’elles ont besoin d’argent pour s’approvisionner en produits de première nécessité. »
Selon Grunewald, les zones urbaines devraient être ciblées en premier. « Les habitants des zones rurales se débrouillent avec des feux de bois. Dans les villes, toutes les infrastructures de chauffage ont été détruites et doivent être remplacées. »
Tout raser pour tout reconstruire
Penser à l’après, à la reconstruction à moyen terme, est l’une des priorités de la conférence du 13 décembre. « Cela va redonner de l’espoir aux Ukrainiens », a expliqué le directeur de l’URD. « La banlieue de Kharkiv, par exemple, est un océan de ruines. A l’est, l’infrastructure économique et industrielle cruciale – y compris les anciennes usines soviétiques – est gravement endommagée. Il faudra tout raser pour reconstruire, et cela prendra beaucoup de temps.
La Banque mondiale estime que la reconstruction des infrastructures endommagées de l’Ukraine coûtera plus de 500 milliards de dollars.
« Les conséquences humanitaires de la guerre sont catastrophiques », a déclaré la vice-présidente de la Banque mondiale, Anna Bjerde, au journal autrichien Die Press. « Sans infrastructure, il n’y a pas d’économie, l’État ukrainien n’a pas de recettes fiscales. » Huit millions de personnes vivront dans la pauvreté en Ukraine d’ici la fin de 2022, a-t-elle ajouté. « Cela fera passer le niveau de pauvreté de 2 à 25 % de la population.
La Commission européenne pense que la Russie devrait payer. « La Russie et ses oligarques doivent indemniser l’Ukraine pour la destruction et couvrir les coûts de reconstruction du pays », a souligné la présidente de la Commission Ursula von der Leyen lors d’une conférence de presse le 30 novembre.
La Russie a les moyens de le faire, selon von der Leyen, qui a proposé d’utiliser « certains actifs russes » gelés sous les sanctions de l’UE. Quelque 300 milliards d’euros de réserves de la Banque centrale de Russie ont été gelés au début de la guerre ainsi que 19 milliards d’euros d’actifs appartenant aux oligarques russes.
La Russie doit payer pour ses crimes horribles.
Nous travaillerons avec la CPI et aiderons à mettre en place un tribunal spécialisé pour juger les crimes de la Russie.
Avec nos partenaires, nous ferons en sorte que la Russie paie pour les ravages qu’elle a causés, avec les fonds gelés des oligarques et les actifs de sa banque centrale pic.twitter.com/RL4Z0dfVE9
– Ursula von der Leyen (@vonderleyen) 30 novembre 2022
Une longue liste de participants
Accès à l’énergie, à l’alimentation, à la santé, aux transports : toutes ces questions seront abordées lors de la conférence qui se tiendra mardi au ministère de l’Economie et des Finances. La conférence vise également à identifier des solutions concrètes à très court terme, selon la présidence française.
Outre les 500 entreprises françaises souhaitant participer à la reconstruction de l’Ukraine, la France a invité près de 70 participants de haut niveau issus des principaux alliés et partenaires internationaux de l’Ukraine. La présence de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a été confirmée, ainsi que la participation virtuelle du secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres. La première dame d’Ukraine, Olena Zelensky, doit prononcer un discours lors de la conférence.
Cette page a été traduite de l’original en français.
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