Alors que les petits États insulaires et les pays pauvres font pression pour la création d’un nouveau fonds pour compenser les « pertes et dommages » causés par les catastrophes liées au climat, les États-Unis et l’Europe ont coordonné une réaction douce mais ferme.
Mardi 8 novembre, l’Écosse a annoncé qu’elle fournirait 5 millions de livres supplémentaires pour faire face aux pertes et dommages lors du sommet sur le climat COP27 de l’ONU à Charm el-Cheikh, en Égypte.
L’annonce fait suite à des promesses similaires lundi de l’Allemagne et de la Belgique, qui ont engagé respectivement 170 millions d’euros et 2,5 millions d’euros.
« Je n’ai aucun problème à dire qu’il s’agit de réparation, d’indemnisation, de responsabilité et de responsabilité », a déclaré le Premier ministre écossais Nicola Sturgeon, support appelle à une facilité de financement des pertes et dommages.
« Le monde développé est à l’origine du changement climatique et le monde en développement en paie le prix. Si les gens ne peuvent pas voir la réalité de cela, alors il y a quelque chose qui ne va pas », Sturgeon a dit.
Bien que de petite taille, les fonds étaient symboliquement importants alors que les dirigeants mondiaux se réunissaient en Égypte pour le sommet sur le climat COP27, où le soutien aux pays en développement confrontés à des catastrophes provoquées par le changement climatique domine les pourparlers.
« Pertes et dommages » à l’ordre du jour du sommet
Les petits États insulaires et les pays en développement ont inscrit la question des « pertes et dommages » à l’ordre du jour officiel du sommet et font maintenant pression pour la création d’un fonds dédié pour résoudre le problème.
Pour l’Europe et les Etats-Unis, cependant, la création d’un nouveau fonds n’est pas la priorité. Lors des pourparlers sur le climat de l’année dernière à Glasgow, les deux hommes ont bloqué une proposition visant à créer un fonds dédié aux pertes et dommages, acceptant à la place un « dialogue » sans objectif final clair.
S’exprimant mercredi 9 novembre, le directeur général de la Commission européenne pour l’action climatique, Jacob Werksman, a déclaré que l’UE saluait « un processus de financement pour faire face aux pertes et dommages » au niveau des Nations unies et a soutenu le nouveau point à l’ordre du jour de la COP27.
« Nous sommes prêts à intensifier notre soutien spécifiquement à ce défi des pertes et dommages », qui n’a pas encore été abordé avec suffisamment de « sérieux », a admis Werksman.
Mais le nouveau point à l’ordre du jour « a été convenu sous certaines conditions », a-t-il ajouté, notamment que « nous ne discuterions pas de cette question de responsabilité et d’indemnisation ». Il a également insisté pour que le processus soit limité dans le temps, avec des résultats concrets attendus « au plus tard d’ici 2024 ».
« La portée de notre conversation ne va pas se concentrer sur une seule solution, comme certaines parties le voient, au défi des pertes et dommages – la création d’un nouveau fonds ou d’une installation – lors de cette COP », a déclaré Werksman.
« Au lieu de cela, nous entamerons une conversation suffisamment large pour pouvoir contenir plusieurs solutions à ce que nous considérons comme un problème très complexe et difficile », a-t-il ajouté.
Mobiliser les ressources existantes
À Bruxelles, les responsables de l’UE ont reconnu l’importance d’avoir une conversation sur les pertes et dommages, affirmant que cela faisait « partie intégrante » de l’Accord de Paris.
Mais la création d’un nouveau fonds n’est pas envisageable pour le moment, ont-ils insisté, soulignant que de nombreux financements étaient déjà disponibles dans le cadre des programmes d’aide existants.
« Nous ne voudrions pas que la discussion se concentre uniquement sur un nouveau fonds », a déclaré un haut responsable de l’UE qui informait la presse à Bruxelles plus tôt cette semaine.
« Je pense qu’il est important que nous identifiions d’abord quels sont les besoins, ensuite que nous voyons comment nous pouvons déjà mobiliser les ressources existantes à la fois du secteur public et du secteur privé, à l’échelle mondiale, bilatérale et multilatérale, puis nous passons à autre chose », a déclaré le a déclaré l’officiel.
Par ailleurs, l’UE et ses États membres sont déjà les plus gros contributeurs au financement climatique public international, avec 23 milliards d’euros en 2020 et 2021, souligne l’exécutif européen dans un communiqué.
« Les pertes et dommages sont-ils le seul sujet de la COP27 – non, en aucun cas. Je pense que nous avons également besoin de beaucoup plus d’ambition en matière d’atténuation. Plus nous pouvons atténuer le changement climatique en réduisant les émissions de CO2, plus nous évitons et minimisons les pertes et les dommages dus au changement climatique », a déclaré le responsable.
US sur la même ligne
Du côté américain, un message similaire se fait entendre.
« Nous nous concentrons sur l’utilisation des outils dont nous disposons », a déclaré Monica Medina, secrétaire d’État adjointe américaine aux océans et aux affaires environnementales et scientifiques internationales.
Les États-Unis ont déjà investi de grosses sommes d’argent dans le Fonds vert pour le climat et les banques multilatérales de développement, qui distribuent de l’aide aux pays sinistrés, a souligné Medina lors d’un point de presse à Bruxelles le mois dernier.
« Je pense que l’accent devrait être mis sur l’obtention d’une partie de ce financement là où il est nécessaire plutôt que d’essayer de créer un autre fonds », a-t-elle déclaré à EURACTIV et à d’autres médias.
« Nous avons des ressources que nous avons déjà consacrées au changement climatique qui sont en quelque sorte bloquées », a-t-elle expliqué. « Et nous devons aider à créer les mécanismes permettant à ces fonds d’affluer dans les communautés le plus tôt possible », a-t-elle déclaré.
[Edited by Nathalie Weatherald]