CSU et Die Linke sur les barricades

La CSU et la gauche sont rarement d’accord – mais les plans de feux de circulation pour la réforme électorale les poussent tous les deux aux barricades. Ils craignent pour leur entrée au Parlement. Le vote au Bundestag d’aujourd’hui risque d’être fort.

Rolf Mützenich se tient au niveau du groupe parlementaire et semble innocent. « Nous ne voulions ennuyer personne du tout », déclare le chef de faction du SPD. Ce n’est pas réussi. Le feu tricolore a causé tellement de problèmes avec sa réforme de la loi électorale que même Dietmar Bartsch, chef du groupe parlementaire de gauche, et Alexander Dobrindt, chef de file de la CSU, sont du même avis.

Litige sur la clause de base du mandat

Dobrindt accuse le SPD, les Verts et le FDP de manipuler la loi électorale en leur faveur. Bartsch parle d’une « attaque ouverte à gauche ». Ce qui unit la CSU et la gauche : votre garantie de survie est en danger. Parce que le feu tricolore veut renverser la clause dite du mandat de base. Les avocats avaient recommandé de supprimer cette exception dans la loi électorale. Elle est inconciliable avec le reste de la réforme.

La clause de mandat de base garantit que les partis en dessous de l’obstacle des cinq pour cent peuvent entrer au Parlement s’ils remportent directement trois circonscriptions. Sans cette règle, Die Linke ne serait plus un groupe parlementaire au Bundestag.

La CSU n’est en compétition qu’en Bavière. Mais parce que c’est un parti indépendant, il doit obtenir plus de cinq pour cent des voix à l’échelle nationale. Aux dernières élections fédérales, il était de 5,2 %. Si elle franchit la barre des 5 %, ses 45 mandats directs actuels ne lui seront d’aucune utilité à l’avenir. Elle ne serait plus représentée au Bundestag.

Cela laisse le chef de faction du SPD froid. Ensuite, la CSU devrait s’allier à la CDU, déclare Mützenich : « Pour être honnête, je m’en fiche complètement. »

Polémique sur la « couverture du deuxième vote »

Pour la CSU, la suppression de la clause de base du mandat reste un problème théorique. Un problème pratique, d’autre part, est la soi-disant « couverture du second vote » dans les plans de feux de circulation. Puisqu’il n’y aura plus de mandats excédentaires et de compensation à l’avenir, les vainqueurs de circonscription doivent remplir une condition supplémentaire pour entrer au Bundestag : leur parti doit avoir suffisamment de voix pour cela.

Par exemple, si un parti remporte 40 circonscriptions dans un État, mais n’a que des seconds votes pour 30 circonscriptions, les dix candidats avec les résultats les plus faibles au premier vote n’obtiennent rien.

Ce serait probablement le cas surtout en Allemagne de l’Est, où la course entre les partis est particulièrement serrée. Et dans les grandes villes de Bavière.

De grandes villes de Bavière sans députés CSU ?

Les candidats CSU, par exemple à Munich, Nuremberg et Augsbourg, pourraient échouer en rangs. Calculé avec les résultats des premiers votes de l’élection fédérale de 2021, les vainqueurs de circonscription repartiraient les mains vides avec 25 à 35 %.

La CSU a actuellement onze mandats supplémentaires. Parce qu’il se présente comme un parti indépendant, ses mandats excédentaires sont compensés par tous les autres partis – y compris la CDU.

Jusqu’à trois mandats en surnombre ne seront pas indemnisés. La CDU, la CSU et le SPD en ont décidé ainsi dans leur réforme de la loi électorale de 2020. Les partis d’opposition de l’époque, les Verts, le FDP et la Gauche, portent actuellement plainte devant la Cour constitutionnelle fédérale. Ce n’est pas encore définitivement décidé.

630 députés

Les plans de feux de circulation présentent l’inconvénient que des circonscriptions individuelles pourraient rester orphelines en raison de l’absence de couverture du second vote. C’est pourquoi le SPD, les Verts et le FDP réduisent leurs effectifs moins que prévu initialement. Au lieu de 598, 630 députés sont désormais prévus en taille fixe. L’AfD soupçonne que cela devrait garantir l’approbation du SPD.

Alors que les groupes parlementaires des Verts et du FDP ont approuvé à l’unanimité les plans de réforme lors des réunions des groupes parlementaires mardi, le SPD a obtenu des votes contre et des abstentions individuels.

Un non clair vient publiquement de l’Union. Le chef de la CDU, Friedrich Merz, accuse le feu de circulation de violer les principes d’une élection avec ses plans. Il appelle la réforme « le suffrage de l’électeur floué ». Mais si vous croyez les histoires des feux de circulation, alors il y a certainement de la sympathie pour la réforme dans l’Union.

La CDU et la CSU ne sont pas d’accord sur le droit de vote ?

Le chef du groupe parlementaire FDP, Christian Dürr, affirme avoir observé que la réticence à réformer est beaucoup plus prononcée à la CSU qu’à la CDU. Depuis la lutte intrasyndicale pour la candidature à la chancellerie entre le leader de la CSU Markus Söder et Armin Laschet au printemps 2021, la volonté de nombreux députés de la CDU de se battre pour le parti frère bavarois semble avoir été limitée.

C’est surtout le FDP qui a tenté à plusieurs reprises ces dernières semaines d’embarquer les députés CDU dans la réforme électorale. Entre autres choses, avec l’argument qu’un obstacle de cinq pour cent n’est pas inhabituel sans exception. Le chef de groupe Dürr se réfère aux règles pertinentes pour les élections régionales en Bavière et les élections locales dans de nombreux États fédéraux.

Aucun compromis en vue

Jusqu’au début de la semaine, Ampel et Union cherchaient encore un compromis. Mais en matière de droit électoral, deux mondes s’affrontent : l’Union remporte de nombreuses circonscriptions. Elle veut que le premier vote tienne son poids. Les Verts et le FDP sont plus susceptibles d’aller au Parlement via des listes d’État. Pour eux, la deuxième voix est plus importante. La réforme électorale bipartite est si difficile à faire.

Britta Haßelmann a longtemps essayé – en vain. Le chef de faction des Verts blâme la CSU pour cela : « S’il y a une force politique qui dit toujours : Pas avec moi. Ou : Est-ce que ça va à mon avantage ? Alors vous obtenez rarement un résultat. »

Le feu tricolore veut mettre fin à cela. Elle souligne que tous les partis ont perdu des sièges de manière égale dans leur réforme. C’est juste et constitutionnel. Les juges de la Cour constitutionnelle fédérale en décideront probablement. Le Parti de gauche, l’Union et l’Etat libre de Bavière sont déjà dans les starting-blocks pour intenter une action en justice contre la réforme électorale.