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OL’un des faits marquants de l’économie britannique au cours des dernières décennies est le déclin des effectifs syndicaux. Le Royaume-Uni a connu l’une des chutes les plus importantes d’Europe, passant d’un sommet de 49,9 % en 1981 à un creux record de la vingtaine aujourd’hui. Mais bien que cela capture l’image britannique, ce n’est pas toute l’histoire – regardez de plus près les parties constituantes du Royaume-Uni et vous verrez qu’au Pays de Galles, nous faisons les choses différemment.
Il est bien connu que le Pays de Galles entretient des liens étroits avec le mouvement syndical, avec une adhésion syndicale historiquement élevée remontant à l’époque de l’industrie lourde. De tels liens ont émergé de l’industrie minière fortement syndiquée qui a produit des poids lourds politiques gallois tels qu’Aneurin Bevan. À ce jour, les syndicats restent des acteurs du paysage politique dans une bien plus grande mesure que dans la majeure partie du reste du Royaume-Uni, et sont essentiels à l’identité nationale et civique galloise.
Cela ne veut pas dire que tout va bien pour les syndicats gallois. Les jeunes travailleurs ne rejoignent pas dans la même mesure que ceux des générations précédentes, il y a une sous-représentation parmi les employés du secteur privé et la montée des travailleurs précaires et de l’économie à la demande pose des défis importants. Nous avons également assisté à des grèves dans le secteur public, les enseignants et les ambulanciers ayant décliné les offres salariales plus tôt dans l’année.
Pourtant, dans ce contexte, le gouvernement gallois a discrètement tenté de poursuivre un nouveau modèle de relations industrielles. S’inspirant des modèles de « grande route » des pays nordiques, il cherche à créer une économie fondée sur des partenariats solides entre le gouvernement, les syndicats et les employeurs. Le Pays de Galles a un taux de syndicalisation d’environ 35 %, contre un peu plus de 20 % en Angleterre. Bien que ce chiffre soit encore bien en deçà des meilleurs pays internationaux tels que l’Islande (plus de 90 %), le Danemark (67 %) et la Suède (plus de 65 %), cette divergence pourrait conduire à deux images très différentes des relations de travail entre l’Angleterre et le Pays de Galles.
Ce n’est pas la seule façon dont les choses se passent différemment ici. La loi pionnière sur le bien-être des générations futures exige déjà des organismes publics (et encourage les autres) qu’ils adoptent une vision à long terme des défis et opportunités importants auxquels le Pays de Galles sera confronté au cours des prochaines décennies. De la transition vers le zéro net à la garantie que le service de santé est adapté à son objectif, le nouveau commissaire a du pain sur la planche pour tenter de façonner ces problèmes. La création du Curriculum for Wales, qui enseigne aux jeunes l’histoire unique du pays et sa place dans le monde, met au premier plan l’idée de former des citoyens responsables et capables pour l’avenir. Il a même inclus un programme pilote grâce auquel les enfants découvrent les syndicats et le monde du travail.
L’accord de coopération triennal du gouvernement gallois avec Plaid Cymru souligne également le potentiel d’un travail plus collaboratif dans certains domaines politiques, ce que les citoyens pourraient bien accueillir. Et le nouveau projet de loi sur le partenariat social et les marchés publics du gouvernement décentralisé – toujours en cours d’examen au Senedd – donnerait une base statutaire à un forum de ministres, de syndicats et d’associations patronales du secteur public.
Alors, y a-t-il quelque chose que Keir Starmer pourrait apprendre de la performance du Welsh Labour au gouvernement de l’autre côté de la frontière ? Eh bien, pour commencer, le gouvernement gallois a compris que tout projet sérieux de renouveau économique a besoin de syndicats autour de la table. Sans une répartition plus équitable du capital et du travail, le Royaume-Uni continuera de prendre du retard sur des pays comparables tels que la France, l’Allemagne et la Suède en matière de niveau de vie, de productivité et d’égalité économique. La leçon des pays nordiques que le pays de Galles essaie d’appliquer est que, pour parvenir à une croissance partagée de manière significative par les travailleurs à revenu faible à moyen, une approche de partenariat social soutenue par des syndicats forts et la négociation collective est la voie à suivre.
Mais est-ce suffisant ? Nous ne le pensons pas. Notre rapport, Au-delà du partenariat social, examine comment le Pays de Galles peut aller encore plus loin pour parvenir à un règlement économique plus juste.
Nous réclamons un fonds de renouvellement syndical, financé par le gouvernement gallois, pour permettre aux syndicats d’atteindre les personnes qui n’adhèrent pas en nombre suffisant, comme les jeunes travailleurs, les travailleurs du secteur privé et ceux de l’économie à la demande. Nous souhaitons également que la densité syndicale et la couverture des négociations collectives soient officiellement incluses dans les jalons nationaux du Pays de Galles, qui sont étayés par la loi sur le bien-être des générations futures. Et la décentralisation des pouvoirs de réglementation des syndicats pourrait être une première étape dans un mouvement plus large de décentralisation des pouvoirs relatifs à l’emploi et aux relations industrielles. Nous voudrions qu’un gouvernement travailliste potentiel à Westminster s’engage à cela et à abroger la législation syndicale restrictive en vigueur dans tout le Royaume-Uni.
Le Pays de Galles est confronté à de nombreux défis : une économie en stagnation, un service de santé défaillant et la menace d’un recul plus large de la décentralisation. Pourtant, l’atmosphère politique semble plus optimiste, avec un potentiel gouvernement travailliste britannique considéré comme un signe avant-coureur du changement. Quel que soit l’avenir de Westminster, le Pays de Galles s’engage sur une voie distincte, celle où le travail équitable, le bien-être et l’établissement de relations positives avec les syndicats sont au premier plan. La question est : le reste du Royaume-Uni peut-il suivre le rythme ?