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Après près de deux semaines de violence et d’instabilité accrues des gangs, des millions d’Haïtiens se sont réveillés en apprenant qu’Ariel Henry s’était engagé à démissionner de son poste de Premier ministre du pays.
L’annonce a été faite lundi soir après que les États-Unis l’ont exhorté à se retirer et à engager un processus politique de transition pour endiguer les troubles.
Les dirigeants de la société civile haïtienne ont salué la démission d’Henry, un dirigeant non élu nommé à son poste en 2021 peu avant l’assassinat du président Jovenel Moise, comme une mesure attendue depuis longtemps.
Mais nombreux sont ceux qui se demandent désormais ce qui va suivre. Depuis des années, le pays est en proie à des dirigeants corrompus, à des institutions étatiques défaillantes et à la violence provoquée par des groupes armés rivaux, et les élections fédérales n’ont pas eu lieu.
« Tout d’abord, nous devons dire que nous pensons que c’est une bonne chose », a déclaré Rosy Auguste Ducena, avocate et directrice de programme au Réseau national de défense des droits humains (RNDDH) d’Haïti, à propos de la démission du Premier ministre.
Pourtant, Ducena a déclaré à Al Jazeera lors d’un entretien téléphonique depuis Port-au-Prince mardi matin que son annonce n’avait pas fait grand-chose pour endiguer l’anxiété et la peur sur le terrain.
Le département de l’Ouest, qui englobe la capitale, reste « très tendu » après des jours de violences de gangs, a-t-elle déclaré. « Les rues restent vides. »
Depuis fin février, des groupes armés haïtiens ont lancé des attaques contre la police, les prisons et d’autres institutions étatiques. Le principal aéroport de Port-au-Prince a été fermé et les habitants ont peur de quitter leur domicile pour aller chercher de l’eau, de la nourriture et d’autres fournitures.
« Aujourd’hui encore, on a l’impression que le département de l’Ouest retient son souffle parce qu’on ne sait pas vraiment ce qui va se passer », a ajouté Ducena.
Conseil de transition
La réponse à cette question : que se passe-t-il ensuite ? – reste pas clair.
Les dirigeants des groupes armés d’Haïti, dont l’un avait déclaré que le pays serait confronté à une « guerre civile » si Henry ne démissionnait pas, n’ont pas encore commenté l’annonce du Premier ministre.
Mais il semble peu probable que la promesse de Henry de démissionner après la nomination d’un conseil présidentiel de transition et de son remplaçant suffira à amener les groupes à déposer les armes.
Jimmy Cherizier, un ancien policier connu sous le nom de Barbecue qui dirige la puissante alliance des gangs du G9 en Haïti, a déclaré avant la déclaration de Henry qu’il rejetait toute solution proposée par la communauté internationale.
La démission est intervenue après qu’un groupe de pays des Caraïbes connu sous le nom de CARICOM a tenu une réunion d’urgence lundi pour définir les conditions du départ d’Henry, qui entreront en vigueur après « la création d’un conseil présidentiel de transition et la nomination d’un Premier ministre par intérim ». .
Jake Johnston, expert d’Haïti et associé de recherche principal au Centre de recherche économique et politique (CEPR) à Washington, DC, a déclaré que l’annonce de la CARICOM « est peu susceptible de conduire à elle seule à une solution à la crise actuelle ».
« Après avoir critiqué Henry pour s’appuyer sur le soutien des États-Unis et d’autres puissances étrangères, un accord poussé par ces mêmes puissances étrangères est susceptible de se heurter à des problèmes de légitimité dès sa conclusion », a écrit Johnston mardi dans un message publié sur le site Internet du CEPR.
« Même si les négociations se déroulent depuis près d’une semaine, aucun des participants ou des discussions n’a été rendu public, laissant la grande majorité des Haïtiens dans le flou. »
Selon le communiqué de la CARICOM, le conseil de transition sera composé de sept membres votants choisis parmi toute la société haïtienne, y compris le secteur privé et diverses factions politiques. Deux membres sans droit de vote seront également choisis, issus de la société civile et de groupes religieux.
Le porte-parole du Département d’État américain, Matthew Miller, a déclaré mardi après-midi aux journalistes que Washington s’attend à ce que les membres du conseil soient nommés dans un délai de 24 à 48 heures.
« Et ensuite, ils prendront la décision de nommer un Premier ministre par intérim dans un avenir proche », a déclaré Miller.
Mais la déclaration de la CARICOM lie la participation au processus au soutien d’un projet de mission de sécurité internationale en Haïti, dirigée par le Kenya et soutenue par les Nations Unies.
La CARICOM a indiqué que toute personne opposée à la mission dirigée par le Kenya serait exclue du conseil de transition, soulevant davantage de questions sur qui dicte la transition politique du pays.
Certains dirigeants de la société civile haïtienne ont déjà fait part de leurs inquiétudes quant à la perspective d’une force multinationale en Haïti, soulignant que des garanties doivent être mises en place pour éviter les crises provoquées par les interventions étrangères passées.
Les responsables kenyans, quant à eux, ont déclaré à des médias tels que Reuters et le New York Times que tout déploiement de police depuis leur pays était suspendu suite à la démission d’Henry.
« C’est le soutien américain et étranger à Henry qui a poussé la situation à un état désastreux », a déclaré Johnston.
« Mais plutôt que de laisser se dérouler un processus véritablement dirigé par Haïti, ces mêmes puissances étrangères ont opté pour un pacte de stabilité qui, semble-t-il, est susceptible de verrouiller un statu quo intenable, au moins à court terme. »
« Je n’aurais jamais dû en arriver à ce point »
La plupart des analystes et des experts conviennent qu’il est important de comprendre comment Haïti en est arrivé à ce point, afin de tracer la voie à suivre.
Marlene Daut, professeur d’études françaises et afro-américaines à l’université de Yale, a souligné que Henry, non élu, n’aurait jamais dû bénéficier du soutien de Washington, de l’ONU et d’autres puissances occidentales.
Le Premier ministre a été trié sur le volet pour son poste peu de temps avant l’assassinat du président Moise en juillet 2021. Dès le début de son mandat, Henry a été appelé à se retirer en faveur d’un conseil représentatif qui guiderait Haïti vers les élections – mais il a refusé. Il a été président de facto d’Haïti malgré l’impasse politique.
« Cela n’aurait jamais dû en arriver à ce point », a déclaré mardi Daut à Al Jazeera. « Parce que soit les États-Unis, soit le groupe CORE [and] l’ONU croit en la démocratie, c’est ce qu’elle dit – ou elle ne le dit pas.
« Et s’ils croient en la démocratie – c’est-à-dire la participation de la population à sa propre gouvernance par l’intermédiaire d’élus – alors ils n’auraient jamais soutenu l’entrée en fonction d’une personne non élue. »
Daut a souligné que les Haïtiens vivant en Haïti doivent être « impliqués à chaque étape » du processus politique. « Et les États-Unis, le groupe CORE, l’ONU et ces conseils de transition… doivent suivre l’exemple des Haïtiens en qui le peuple haïtien a confiance », a-t-elle ajouté.
« Quoi qu’il arrive ensuite, il faut que ce soit basé sur la volonté du peuple haïtien. »
Évitez les pièges des gouvernements précédents
Une grande partie de la violence s’est concentrée dans la capitale haïtienne de Port-au-Prince, où l’ONU a estimé que les gangs contrôlent 80 pour cent de la ville.
S’adressant mardi à Al Jazeera depuis Port-au-Prince, Laurent Uwumuremyi, directeur du groupe humanitaire Mercy Corps pour Haïti, a déclaré : « Le besoin le plus urgent est de rétablir la sécurité ».
Uwumuremyi a expliqué que les gens pourraient avoir faim, car la ville est « au point mort » au milieu des troubles.
« À Port-au-Prince, nous avons plus de 200 000 personnes déplacées à l’intérieur du pays », a-t-il déclaré. « Ils ont besoin de soutien, ils ont besoin de nourriture, ils ont besoin d’eau. Mais s’il n’y a pas d’accès, si les gens ne peuvent pas circuler normalement, la situation va se dégrader très rapidement.»
Selon Ducena, défenseur des droits de l’homme à Port-au-Prince, il est essentiel que le prochain gouvernement haïtien adopte une approche fondée sur les droits et évite le modèle de mauvaise gouvernance adopté par ses prédécesseurs.
Elle a expliqué que depuis des années, les dirigeants politiques haïtiens entretiennent des liens avec des groupes armés dans le but de maintenir leur emprise sur le pouvoir. « Nous espérons que le prochain gouvernement n’utilisera pas cette même stratégie de mauvaise gouvernance », a-t-elle déclaré à Al Jazeera.
Ducena a déclaré qu’Haïti doit également mettre en place des programmes pour soutenir les survivants de la violence qui a englouti le pays depuis l’assassinat de Moise en 2021. Cela implique notamment de permettre aux victimes de retourner dans leurs maisons saisies par les groupes armés, ainsi que des réparations.
Elle a également exhorté les pays étrangers impliqués dans les discussions sur la transition politique en Haïti « à faire preuve de lucidité et surtout de moralité » dans les décisions sur les individus qui seront autorisés à prendre part à ce processus.
« Ici, en Haïti, nous ne pouvons pas nous permettre d’avoir à nouveau n’importe qui au pouvoir. »