Customize this title in french« Jour historique » : l’UE conclut un accord majeur pour réformer la politique migratoire après trois années d’âpres débats

Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 words Les États membres et le Parlement européen ont conclu mercredi un accord majeur pour réformer la politique migratoire du bloc, couronnant un effort ambitieux de trois ans qui semblait parfois voué à l’échec. PUBLICITÉL’accord recherché, qui est préliminaire et doit encore être formellement ratifié, a été scellé après des négociations marathon qui ont débuté lundi après-midi, se sont poursuivies tout au long de mardi et se sont conclues mercredi matin, une intensité qui reflète les enjeux élevés sur la table.Les négociations se sont concentrées sur un éventail vaste et complexe de questions ouvertes qui ont nécessité des compromis des deux côtés, telles que les périodes de détention, le profilage racial, les mineurs non accompagnés, les opérations de recherche et de sauvetage et la surveillance des frontières.Le Conseil, dirigé par la présidence espagnole, a défendu une position rigide visant à donner aux États membres la plus grande marge de manœuvre pour gérer les migrations, notamment en étendant la procédure d’asile accélérée proposée au plus grand nombre de demandeurs possible, tandis que le Parlement a insisté sur des dispositions plus strictes. à respecter les droits fondamentaux. La Commission européenne y a également participé, en fournissant assistance et conseils.À l’approche des vacances d’hiver, les colégislateurs ont été soumis à une pression croissante pour aplanir leurs divergences, parfois profondes, et réaliser la percée tant attendue. Grâce à l’avancée de mercredi, le bloc sera en mesure de faire avancer cinq textes législatifs interdépendants qui redéfinissent les règles pour accueillir, gérer et relocaliser collectivement l’arrivée irrégulière de migrants.Les lois, connues sous le nom de Nouveau pacte sur la migration et l’asileont été dévoilés pour la première fois en septembre 2020 dans le but de tourner la page de décennies de gestion de crise ponctuelle, au cours de laquelle les gouvernements ont pris des mesures unilatérales et non coordonnées pour faire face à une forte augmentation du nombre de demandeurs d’asile.Ces politiques solitaires ont gravement compromis la prise de décision collective de l’UE et ont laissé Bruxelles passer pour un spectateur sans conséquence dans ce qui est sans doute la question la plus politiquement explosive à l’ordre du jour.À la base, le Nouveau Pacte vise à établir des normes prévisibles et claires qui lient tous les États membres, quels que soient leur situation géographique et leur poids économique. L’objectif ultime est de trouver un équilibre entre la responsabilité des pays en première ligne, comme l’Italie, la Grèce et l’Espagne, qui accueillent la majorité des demandeurs d’asile, et le principe de solidarité que les autres pays devraient respecter. »La migration est un défi européen qui nécessite des solutions européennes », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, qui avait fait de la réforme une priorité absolue pour son quinquennat. Le nouveau pacte « signifie que ce sont les Européens qui décideront qui entre dans l’UE et qui peut y rester, et non les passeurs. Cela signifie protéger ceux qui en ont besoin ».Roberta Metsola, la présidente du Parlement européen, a salué ce moment comme un « jour véritablement historique » et a parlé de « probablement l’accord législatif le plus important de ce mandat » qui a duré « 10 ans ». »Ce n’était pas facile », a déclaré Metsola mercredi matin. « Nous avons défié tous les pronostics et prouvé que l’Europe était capable de répondre aux attentes des citoyens. »Metsola a admis que le Nouveau Pacte n’était pas un « paquet parfait » et que certaines « questions complexes » restaient sans réponse. « Mais ce que nous avons sur la table » est bien meilleur pour nous tous que ce que nous avions auparavant », a-t-elle ajouté.L’accord préliminaire de mercredi sera désormais traduit en textes juridiques modifiés, qui devront d’abord être approuvés par le Parlement puis par le Conseil. Les deux routes pourraient s’avérer périlleuses. Dans l’hémicycle, les Verts et la gauche ont déjà exprimé leur désapprobation à l’égard de l’accord, laissant entendre qu’ils ne l’approuveraient pas. Et au Conseil, des demandes de dernière minute des gouvernements ne peuvent être exclues, compte tenu de l’extrême sensibilité de la question. Néanmoins, l’approbation au Conseil se fera à la majorité qualifiée, ce qui signifie que les pays individuels ne pourront pas opposer leur veto.Le cycle doit se conclure avant que Bruxelles ne parvienne à l’arrêt total avant la prochaines élections au Parlement européen, prévu début juin.Cinq lois, un pacteLe Nouveau Pacte sur la Migration et l’Asile est un projet législatif avec une approche globale qui vise à rassembler tous les aspects de la gestion des migrations, depuis le moment où les migrants atteignent le territoire du bloc jusqu’à la résolution de leurs demandes de protection internationale. Surtout, cela ne modifie pas le soi-disant « principe de Dublin », selon lequel la responsabilité d’une demande d’asile incombe avant tout au premier pays d’arrivée.Globalement, il est censé couvrir la « dimension interne » de la migration tandis que la « dimension externe » est abordée au travers d’accords sur mesure avec les pays voisins, comme la Turquie, Tunisie et l’Egypte.Les cinq lois contenues dans le Nouveau Pacte sont :PUBLICITÉLe Règlement sur le dépistage, qui prévoit une procédure préalable à l’entrée pour examiner rapidement le profil d’un demandeur d’asile et collecter des informations de base telles que la nationalité, l’âge, les empreintes digitales et l’image du visage. Des contrôles sanitaires et de sécurité seront également effectués.Le modifié Règlement Eurodac, qui met à jour Eurodac, la base de données à grande échelle qui stockera les preuves biométriques collectées lors du processus de contrôle. La base de données passera du comptage des candidatures au comptage des candidats afin d’éviter plusieurs réclamations sous le même nom.Le modifié Règlement sur les procédures d’asile (APR), qui fixe deux étapes possibles pour les migrants : la procédure d’asile traditionnelle, qui prend généralement plusieurs mois, et une procédure accélérée aux frontières, censée durer au maximum 12 semaines. La procédure aux frontières s’appliquera aux migrants qui présentent un risque pour la sécurité nationale et à ceux qui viennent de pays à faible taux de reconnaissance, comme le Maroc, le Pakistan et l’Inde. Ces migrants ne seront pas autorisés à entrer sur le territoire national et seront retenus dans des installations situées à la frontière, créant ainsi une « fiction juridique de non-entrée ».Le Règlement sur la gestion de l’asile et des migrations (AMMR), qui instaure un système de « solidarité obligatoire » qui offrira aux pays trois options pour gérer les flux migratoires : relocaliser un certain nombre de demandeurs d’asile, payer une contribution pour chaque demandeur qu’ils refusent de relocaliser et financer un soutien opérationnel. Bruxelles insiste sur le fait que le système n’obligera aucun État membre à accepter des réfugiés tant qu’ils contribuent via l’une des deux autres options.Le Régulation de crise, qui prévoit des règles exceptionnelles qui s’appliqueront lorsque le système d’asile du bloc est menacé par une arrivée soudaine et massive de réfugiés, comme ce fut le cas lors de la crise migratoire de 2015-2016, ou par une situation de force majeure, comme la pandémie de COVID-19. . Dans ces circonstances, les autorités nationales seront autorisées à appliquer des mesures plus strictesy compris des périodes de détention plus longues.Les négociations entre le Conseil et le Parlement se déroulent depuis des mois, d’abord dans le cadre de discussions séparées sur chaque dossier législatif et, plus récemment, dans le format dit « jumbo », où les cinq projets de loi étaient examinés en même temps sous le mantra « rien n’est convenu tant que tout n’est pas convenu ».Les discussions se sont transformées en un va-et-vient intense et long, chaque partie essayant de tenir bon face aux demandes de l’autre. Juan Fernando López Aguilar, eurodéputé espagnol pour son troisième mandat et rapporteur pour le règlement de crise, a décrit le processus comme un « véritable bras de fer » avec des négociations 24 heures sur 24. »Nous n’avons pas dormi un instant ces derniers jours », a déclaré López Aguilar.Les États membres étaient déterminés à préserver le compromis durement acquis qu’ils avaient trouvé entre eux après des années de débats infructueux et âpres pour réformer la politique migratoire du bloc. Le compromis était particulièrement délicat sur le système de « solidarité obligatoire » envisagé dans le cadre de l’AMMR : les pays s’étaient mis d’accord sur un quota annuel de 30 000 relocalisations et une contribution de 20 000 € pour chaque demandeur d’asile rejeté.Mais les législateurs ont été mécontents de la position inflexible du…

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