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Une nouvelle loi visant à lutter contre les crimes haineux en Écosse sera mise en œuvre le 1er avril et, au cours des dernières semaines, les inquiétudes se sont multipliées quant à la manière dont ce phénomène sera contrôlé et à la manière dont il pourrait affecter la liberté d’expression. Le premier ministre écossais, Humza Yousaf, a répliqué à la « désinformation et à l’inexactitude » répandues au sujet de sa mise en œuvre.
Quels sont les objectifs de la nouvelle loi sur les crimes haineux ?
Le gouvernement écossais affirme que la loi sur les crimes haineux et l’ordre public (Écosse) offrira une meilleure protection aux victimes et aux communautés. Il vise à consolider les lois existantes sur les crimes de haine, mais crée également un nouveau délit de « comportement menaçant ou abusif visant à attiser la haine » en raison de l’âge, du handicap, de la religion, de l’orientation sexuelle, de l’identité transgenre et des variations des caractéristiques sexuelles. . Ces dispositions supplémentaires s’ajoutent aux infractions de longue date liées à l’incitation à la haine raciale, en vigueur au Royaume-Uni depuis 1986.
La loi, qui a été adoptée en 2021 et a mis un temps inhabituellement long à entrer en vigueur, a connu un passage difficile à Holyrood, les députés votant pour renforcer les dispositions sur la liberté d’expression après que les itérations précédentes ont provoqué un tollé de la part des groupes religieux et artistiques.
Yousaf, qui était à l’époque secrétaire à la Justice et qui a contribué à faire adopter le projet de loi au Parlement, a assuré aux députés qu’il équilibrait la protection des victimes de crimes haineux et la sauvegarde de la liberté d’expression.
Pourquoi la nouvelle loi n’inclut-elle pas la misogynie ?
Il y avait de la colère à l’époque parce que le projet de loi excluait la haine des femmes. Avant même son adoption, un groupe de travail indépendant, dirigé par Helena Kennedy KC, a été créé pour déterminer si l’ajout du sexe à la liste des autres caractéristiques protégées ou la création d’une infraction autonome permettrait de mieux lutter contre les abus misogynes.
Le groupe a ensuite recommandé au gouvernement écossais d’introduire une loi sur la misogynie pour réprimer le harcèlement de rue et la haine organisée en ligne. Il figurait dans le programme gouvernemental de Yousaf en septembre dernier mais n’a pas encore été publié et aucune information supplémentaire n’est disponible sur son calendrier.
Quelles sont les inquiétudes suscitées par les nouvelles lois et qui les soulève ?
On craint que les nouvelles mesures ne soient utilisées de manière malveillante contre certains groupes qui expriment leurs opinions, en particulier les féministes critiques en matière de genre.
La députée du SNP, Joanna Cherry, a déclaré qu’elle n’avait aucun doute sur le fait que la nouvelle loi « sera utilisée par les militants des droits des trans pour tenter de réduire au silence, et pire encore, de criminaliser les femmes qui ne partagent pas leurs convictions ».
Certaines personnes en désaccord avec la position critique en matière de genre de l’auteure et militante JK Rowling ont déjà menacé de porter plainte contre elle auprès de la police écossaise à partir du 1er avril.
Que ces menaces se réalisent ou non, les femmes critiques en matière de genre soulèvent également la perspective d’un effet plus large – et difficile à quantifier – de la législation.
On craint que les allégations de crimes haineux puissent être faites de manière anonyme – même si des centres de signalement tiers permettant de le faire existent depuis 10 ans et sont un héritage du rapport Macpherson.
L’Association des commissaires de police écossais a exprimé de sérieuses inquiétudes quant à la pression qu’elle exercerait sur une force déjà surchargée, avertissant qu’il y a « suffisamment de colère et de haine haineuse en ligne pour occuper tous les policiers en Écosse », étant donné que les directives actuelles stipulent que tous détestent. les plaintes pour délits devraient faire l’objet d’une enquête.
La Fédération écossaise de la police affirme que les policiers n’ont pas reçu une formation suffisante sur la manière d’intervenir sur un territoire aussi complexe, citant un module en ligne de deux heures « inadéquat ».
Quelles assurances ont été données ?
Yousaf a insisté sur le fait que la loi prévoit un « seuil très élevé » pour les poursuites et un « triple verrouillage » de la liberté d’expression, comprenant une clause explicite, une défense de « caractère raisonnable » et une compatibilité avec la Convention européenne des droits de l’homme.
Adam Tomkins, ancien député conservateur et responsable du comité de justice de Holyrood qui a été étroitement impliqué dans l’adoption du projet de loi en 2021, a déclaré : « Affirmant que le sexe est un fait biologique ou qu’il n’est pas modifié simplement en vertu du genre par lequel quelqu’un choisit de s’identifier n’est pas et ne pourra jamais être un crime haineux en vertu de cette loi.
Tomkins et d’autres ont averti que les publications sur les réseaux sociaux et certains reportages sur la loi suggéraient à tort que celle-ci criminalisait les commentaires simplement offensants pour autrui.
Alors que de nombreux groupes couverts par la nouvelle loi saluent l’extension et la rationalisation de la loi, certains craignent que l’accent mis sur la transphobie ne dissuade d’autres communautés de signaler les crimes de haine.
Qu’est-ce qu’un « incident de haine non criminel » et comment cela s’intègre-t-il dans le tableau ?
Alors que les partisans de la loi insistent sur le fait que la barre des poursuites est haute, cela s’accorde mal avec la politique de la police consistant à enregistrer les « incidents haineux » qui ne répondent pas au seuil criminel et sont basés sur la perception de la victime ou d’un spectateur.
L’année dernière, les demandes d’accès à l’information formulées par le Guardian ont révélé une augmentation progressive du nombre d’incidents haineux non criminels enregistrés. Le député conservateur écossais Murdo Fraser a menacé la semaine dernière la police de poursuites judiciaires après avoir été enregistré pour une plainte concernant une publication sur les réseaux sociaux dans laquelle il déclarait : « Choisir de s’identifier comme ‘non binaire’ est aussi valable que choisir de s’identifier comme ‘non binaire’. chat. »
Bien que cette méthode d’enregistrement soit en place depuis de nombreuses années comme moyen de surveiller les tensions communautaires (par exemple pour suivre les niveaux de haine raciale dans une zone), la police écossaise est en train de revoir ses procédures après qu’une décision de la cour d’appel a déclaré qu’un Une politique similaire en Angleterre pourrait avoir un effet dissuasif sur la liberté d’expression.