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TL’invasion russe de l’Ukraine en février 2022 a été un rude réveil pour la Suède. Partout au pays, les gens se sont soudain rendu compte que les vulnérabilités en matière de sécurité nationale étaient omniprésentes. L’ensemble du réseau ferroviaire de transport public de Stockholm, par exemple, est exploité par MTR, une société basée à Hong Kong et liée au Parti communiste chinois.
Dans le cas où Stockholm serait attaquée par des forces étrangères, la plupart des détails sur les infrastructures critiques et les tunnels passant sous le centre-ville – qui abrite le parlement suédois, la résidence du Premier ministre, le département d’État, le château royal – pourraient être partagés avec les ennemis. .
« Nous devons supposer que tout ce que MTR sait sur les tunnels et les infrastructures à Stockholm est également connu à Pékin », explique Patrik Oksanen, expert en sécurité nationale.
La Suède devrait rejoindre l’OTAN cette année, l’approbation parlementaire de la Hongrie, longtemps retardée, ayant finalement été votée lundi. La Turquie a levé ses objections en janvier. Il s’agit d’un changement historique : après plus de deux siècles de paix, La Suède, neutre, devra s’adapter rapidement à un nouveau monde belliqueux.
Mais cela s’est accompagné d’un avertissement brutal : de la part du ministre de la Défense civile Carl-Oskar Bohlin, « il pourrait y avoir une guerre en Suède ». Comme si cela n’était pas assez alarmant, le chef de la défense suédoise, Micael Bydén, a ajouté que la population suédoise devait se « préparer mentalement » à l’éventualité d’une guerre. Tous deux ont été critiqués pour avoir semé la panique : de nombreux enfants suédois se sont tournés vers TikTok pour partager leurs craintes. Les avertissements ont peut-être été formulés de manière maladroite, mais ils visaient à réveiller le pays d’un long sommeil de naïveté géopolitique.
Comme l’ont souligné un nombre croissant d’experts en sécurité nationale en Suède, l’état actuel des infrastructures suédoises et l’ampleur de la propriété étrangère rendent la Suède particulièrement vulnérable. Cela tourne certainement en dérision la tradition suédoise de « défense totale », selon laquelle tout, depuis les chaînes d’approvisionnement en céréales jusqu’aux services d’incendie, est censé être impliqué dans la protection du pays et de sa population en cas de catastrophe ou d’invasion.
Trop souvent, les entreprises privées qui ont repris des infrastructures autrefois publiques ont donné la priorité aux profits plutôt qu’à la sécurité, et bon nombre des régions côtières les plus vulnérables de Suède manquent d’actifs de base pour la protection civile, comme des abris.
Des rapports récents de l’Agence suédoise de recherche sur la défense (FOI) et des analyses indépendantes menées par des syndicats et des groupes d’entreprises suggèrent d’innombrables exemples de conflits d’intérêts entre la sécurité nationale à long terme et les intérêts à court terme des entreprises et des gouvernements municipaux désireux d’apporter de nouveaux emplois vers les villes post-industrielles. Pour l’essentiel, ce conflit a été résolu en ignorant les préoccupations en matière de sécurité nationale.
Le problème ne réside pas nécessairement dans les privatisations en soi, mais dans la manière imprudente avec laquelle elles ont été exécutées, souvent sans diligence raisonnable ni vérification des antécédents. Les autorités choisissent souvent de conclure des accords avec les entrepreneurs privés qui ont soumis les offres les moins chères. L’optimisme à l’égard de la mondialisation des années 1990, lorsque la Russie et la Chine étaient censées s’ouvrir progressivement et finalement s’allier avec les démocraties libérales occidentales, ouvrant ainsi la voie à la paix pour toujours, était si fermement ancré dans la politique suédoise que les autorités locales, jusqu’à très récemment, proposaient des accords sur ces questions. infrastructures essentielles aux investisseurs ayant des liens avec des gouvernements adverses.
À Timrå, la responsable de la sécurité du gouvernement municipal, Johanna Hillgren, a récemment démissionné suite à la décision de la ville d’autoriser l’implantation d’une usine chinoise de batteries juste à côté de l’aéroport de Midlanda, considéré comme un atout essentiel pour la sécurité nationale.
Près d’un quart de toutes les nouvelles éoliennes en Suède depuis 2017 ont été construites par des entreprises chinoises, ce qui pourrait mettre en péril l’approvisionnement énergétique suédois dans un scénario de tensions croissantes entre l’UE et la Chine.
« La Suède a encore dix ans de retard lorsqu’il s’agit de réaliser que les ambitions de la Chine sont mondiales », explique Oksanen.
Des décennies d’austérité et de déréglementation ont également laissé la Suède avec un grave manque de préparation et d’infrastructures civiques. Le gouvernement municipal de Lycksele, dans la région rurale du nord de la Suède, est tellement préoccupé par l’accès aux approvisionnements alimentaires qu’il a acheté 10 vaches, au cas où une guerre ou une crise nationale mettrait en péril les chaînes d’approvisionnement.
Il y a aussi un manque de abris de défense fiables. De nouvelles installations immenses, comme l’hôpital le plus cher de l’histoire suédoise, Nya Karolinska, au nord de Stockholm, ont été construites sans un seul espace pour s’abriter.
L’agence gouvernementale chargée d’inspecter le réseau national de 64 000 refuges – pouvant accueillir 7 millions de personnes – ne compte actuellement que deux employés. Les deux hommes sont censés visiter les 64 000 sites. Interrogé par la télévision nationale suédoise pour savoir si l’agence devrait éventuellement bénéficier d’un financement accru, le ministre de la Défense civile a répondu par un euphémisme : « Nous ne pouvons pas exclure cette possibilité ».
Les conservateurs et les sociaux-démocrates qui ont alterné au sein du gouvernement au cours des quatre dernières décennies se rejettent la responsabilité. Mais en réalité, il existe un consensus bipartisan sur la vente des actifs publics, tout en invitant les entreprises chinoises à investir dans des usines et des infrastructures critiques.
Le gouvernement actuel, une coalition de droite, change tardivement ses priorités, avec de nouveaux outils pour enquêter sur les investissements étrangers. MTR perdra certains de ses contrats d’exploitation en mars.
Mais l’augmentation du financement de la protection civile et de l’armée est souvent entravée par des réglementations anachroniques ou des systèmes décentralisés impliquant de multiples acteurs privés et communautés locales. Le réseau ferroviaire national, par exemple, est exploité par 60 sociétés différentes.
La FOI n’est pas autorisée à tester ses drones de défense récemment acquis en extérieur, mais doit plutôt louer un stade sportif privé pour effectuer des essais.
La construction d’un nouveau centre gouvernemental massif pour la cybersécurité a été entravée par les responsables locaux inquiets du fait que la clôture entourant le bâtiment nécessiterait l’abattage de cinq arbres. Dans une base militaire de Linköping, les hélicoptères ne sont pas autorisés à s’entraîner le vendredi après 15 heures, car les habitants se plaignent du fait qu’il est désagréable de les entendre les après-midi lorsqu’ils s’attendent à un temps libre.
Il existe une expression suédoise pour désigner cette attitude : fredsskadad, « paix endommagée » – l’idée selon laquelle les deux siècles de paix de la Suède ont laissé ses citoyens mal préparés à une réalité plus cruelle. Les Suédois ont longtemps tenu leur sécurité pour acquise, tandis que les responsables gouvernementaux ont vendu imprudemment des biens publics et des infrastructures critiques à des puissances étrangères.
Un autre symptôme pourrait être la vulnérabilité particulière de la Suède à la propagande extérieure, à la désinformation et à la guerre hybride. À l’approche des élections européennes de juin, certaines de ces faiblesses ont été révélées, des groupes extrémistes suédois étant connus pour diffuser la propagande du Kremlin. L’agence de défense psychologique du gouvernement suédois a déclaré l’année dernière que les médias contrôlés par le Kremlin publiaient des articles en arabe affirmant faussement que les autorités suédoises soutenaient l’autodafé du Coran. Certains de ces récits finissent par être repris sur les forums en ligne suédois d’extrême droite.
La Chine a également réussi à inciter les « médias alternatifs » à partager les récits de Pékin avec des Suédois crédules. Cela survient dans un contexte de coupes drastiques dans la radio publique suédoise, avec plus de 180 employés qui seront licenciés, dont des experts sur la crise climatique et sur la Chine. La station annule ses émissions en russe et dans une demi-douzaine d’autres langues.
Le gouvernement a également réduit le financement de la presse libre, des organisations de la société civile et des instituts de recherche indépendants, ce qui pourrait encore affaiblir la capacité des citoyens à s’informer sur les menaces potentielles. Il n’est pas rassurant de penser que, aussi grave que soit la situation, de nombreux Suédois n’auront rien à craindre – car ils ignoreront qu’ils devraient s’inquiéter.