Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 wordsFous la première fois depuis deux décennies, les gouvernements de l’UE pourraient bientôt être prêts à se lancer dans des réformes qui rendraient l’UE telle que nous la connaissons méconnaissable. Un communiqué final d’un sommet des chefs de gouvernement à Grenade vendredi dernier a déclaré que les 27 dirigeants étaient convenus de « jeter les bases et les réformes internes nécessaires » avant que l’Ukraine, la Moldavie, la Géorgie et six autres pays candidats des Balkans occidentaux puissent adhérer. L’adhésion de ces pays est peut-être encore loin, mais s’y préparer rend inévitable une réforme interne radicale. La déclaration commune des dirigeants en a été la première reconnaissance unanime. Déclarations séparées des dirigeants, notamment Le chancelier allemand Olaf Scholz ont signalé l’appétit croissant pour le remaniement qu’ils ont longtemps évité.Les grandes crises de la dernière décennie ou plus – de la crise de la zone euro au Brexit, en passant par la pandémie de Covid et l’invasion russe de l’Ukraine – ont toutes mis à l’épreuve la capacité de l’Europe à répondre collectivement aux défis internationaux. L’UE a prouvé sa résilience en décidant de mesures telles que de nouvelles taxes à l’échelle européenne pour financer la relance post-Covid, des achats conjoints de vaccins et d’armes et un système d’urgence pour accueillir les réfugiés de guerre ukrainiens. Mais ses réponses communes ont également révélé les limites d’un système et de structures créés pour une autre époque.Malgré les insuffisances manifestes et les signes croissants de tensions, les gouvernements ont – jusqu’à présent – résisté à toute véritable réforme des structures internes de l’UE. Trop souvent, ils ont réussi à invoquer des mesures d’urgence, avec peu ou pas de contrôle démocratique. L’UE est également vulnérable au fait d’être constamment prise en otage par les agendas nationaux des États membres, de la migration aux importations de céréales, ce qui sape sa capacité d’action et son autorité globale.Non seulement l’UE ne dispose pas de certains des pouvoirs dont elle a besoin dans des domaines clés et ne semble pas suffisamment responsable envers ses citoyens des responsabilités nouvellement acquises, mais elle est également attaquée de l’intérieur. Au cours de la dernière décennie, l’UE s’est révélée incapable de dompter les États membres rebelles, comme la Pologne et la Hongrie, dont les gouvernements continuent de défier les principes fondamentaux de l’adhésion, tels que l’État de droit.La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, lors d’une réunion des dirigeants de l’UE à Grenade, en Espagne, le 6 octobre 2023. Photographie : Xinhua/ShutterstockAvec l’expansion vers neuf nouveaux États, dont l’Ukraine, totalisant 60 millions d’habitants, désormais envisagée, se débrouiller n’est plus une option. La taille et la population de l’Ukraine, si elle devait rejoindre l’UE selon les règles actuelles, non seulement déstabiliseraient davantage le processus décisionnel quotidien à Bruxelles, mais feraient dérailler les plus grands domaines de politique commune, tels que l’agriculture.Le prochain élargissement offre une opportunité à ne pas manquer de rendre l’Union stratégiquement indépendante dans un nouvel ordre mondial menaçant et capable de prendre la tête de la lutte contre l’urgence climatique. Mais il ne peut pas suivre mécaniquement le modèle des précédentes expansions vers l’est en 2004 et 2007.Depuis lors, l’UE a fait semblant de négocier l’adhésion avec des pays candidats tels que la Serbie et le Monténégro – qui ont à leur tour fait semblant de mettre en œuvre les réformes requises pour y adhérer. Maintenir cette fiction a porté atteinte à la crédibilité du processus d’admission, ce qui a confirmé la conviction des sceptiques selon laquelle les pays candidats ne seront jamais prêts.Pourtant, comme il est désormais dans leur intérêt de s’étendre, les dirigeants européens semblent prêts à repenser entièrement l’avenir de l’union et son cadre de gouvernance sous-jacent. Deux initiatives parallèles sous-tendent un débat qui prend son essor à l’échelle du continent. Premièrement, le Parlement européen demande aux dirigeants européens d’entamer la réforme des traités dès l’année prochaine. Deuxièmement, le « Groupe des 12 » – une initiative franco-allemande composée d’experts – a présenté une série de propositions de réformes structurelles de grande envergure. Un début formel de négociations sur l’une de ces approches pourrait avoir lieu d’ici décembre.Si les deux initiatives apparaissent complémentaires, elles répondent à des logiques très différentes. Selon la vision du Parlement européen, tous les membres doivent être poussés à s’intégrer plus étroitement ou à quitter l’Union. Le Groupe des 12 renverse cette logique. Il envisage quatre niveaux d’adhésion distincts, les deux derniers étant totalement extérieurs à l’UE. Ces « cercles concentriques » comprendraient un cercle intérieur dont les membres pourraient avoir des liens encore plus étroits que ceux qui unissent l’UE existante ; l’UE elle-même ; membre associé (marché intérieur uniquement); et le niveau plus souple et moins exigeant de la nouvelle Communauté politique européenne.Un rassemblement en faveur du projet d’adhésion de la Géorgie à l’UE à Tbilissi, en Géorgie, en juin 2022. Photographie : Vano Shlamov/AFP/Getty ImagesCette construction à plusieurs vitesses permettrait pour la première fois à certains États membres de s’intégrer plus profondément dans certains domaines et d’empêcher d’autres de les arrêter. Pour cela, le rapport propose de supprimer l’exigence du vote unanime, même si la suppression des vetos implique d’accepter différents niveaux d’engagement en faveur de l’intégration. Cette approche nouvelle et pragmatique de l’expansion semble plus adaptée aux réalités d’aujourd’hui que la vision du Parlement européen.ignorer la promotion de la newsletter passéeInscrivez-vous pour C’est l’EuropeLes histoires et débats les plus urgents pour les Européens – de l’identité à l’économie en passant par l’environnement », »newsletterId »: »c’est-ce-que-l’Europe », »successDescription »: »Les histoires et les débats les plus urgents pour les Européens – de l’identité à l’économie en passant par l’environnement »} » config= » »renderingTarget »: »Web » « >Avis de confidentialité: Les newsletters peuvent contenir des informations sur des organismes de bienfaisance, des publicités en ligne et du contenu financé par des tiers. Pour plus d’informations, consultez notre Politique de confidentialité. Nous utilisons Google reCaptcha pour protéger notre site Web et la politique de confidentialité et les conditions d’utilisation de Google s’appliquent.après la promotion de la newsletterL’adhésion et l’adhésion à l’UE ne peuvent plus être une affaire de tout ou rien. Pour préserver sa crédibilité, l’UE doit s’éloigner du paradigme dominant mais illusoire d’une adhésion « à la carte » pour s’orienter vers une nouvelle conception dans laquelle chaque pays s’engage à s’intégrer, mais sur la base d’un menu plus « à la carte » d’arrangements possibles. .Cela suggère que non seulement les membres potentiels pourraient choisir le degré d’intégration le plus adapté à leurs besoins et réalités, mais que les membres actuels (ou les anciens membres comme le Royaume-Uni) pourraient reconsidérer leur engagement envers l’UE. Même si les pays entrants restent libres de choisir à quel cercle ils souhaitent adhérer, le respect de l’État de droit n’est pas négociable. Il serait donc possible d’exclure de facto un membre non conforme d’un cercle donné.Les deux séries de propositions modifieraient profondément la nature de l’Union européenne. Alors que le premier en ferait une forteresse d’États partageant les mêmes idées, le second ouvrirait la voie à une construction plus hétérogène et à plusieurs vitesses. Paradoxalement, en mettant de côté son approche historique du « tout ou rien » en matière d’adhésion, l’UE pourrait pour la première fois s’élargir et s’approfondir en même temps. Cela bénéficierait à la fois aux pays candidats et à leurs résidents actuels. Alberto Alemanno est professeur Jean Monnet de droit européen à HEC Paris et Europe Futures Fellow à l’IWM à Vienne
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