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J‘enquête indépendante sur les abus sexuels d’enfants en Angleterre et au Pays de Galles a duré sept ans. Son président, le professeur Alexis Jay, était la quatrième personne à assumer ce rôle après la démission de trois personnes nommées précédemment. Certains groupes de survivants ont perdu confiance dans le processus et ont décidé de ne pas participer. Mais 6 000 victimes ont contribué, ainsi que des centaines de témoins experts. Le rapport sur des décennies d’abus sexuels d’enfants et le rôle de plusieurs institutions dans leur activation a été publié en octobre dernier.
La réponse à ses 20 recommandations offerte la semaine dernière par la ministre de l’Intérieur, Suella Braverman, était inadéquate et considérée à juste titre comme insultante par bon nombre de ceux qui étaient impliqués. Interrogé par la BBC, le professeur Jay a qualifié les mesures annoncées de « vagues, imprécises, sans échéancier ». Cette enquête a été une tâche monumentale qui a imposé d’énormes exigences aux personnes impliquées – avant tout, les victimes et les survivants qui ont témoigné et, dans de nombreux cas, ont abordé de près des questions difficiles sur la manière de garantir que des événements aussi odieux ne se reproduisent pas.
Ce manque d’empressement des ministres est profondément décevant. Il en va de même pour l’écart entre la rhétorique d’inquiétude et de choc face aux horreurs décrites, et la substance des plans élaborés en réponse. Le Premier ministre, Rishi Sunak, n’était pas dans la chambre des Communes pour l’annonce de Mme Braverman. La secrétaire à l’éducation, Gillian Keegan, était là mais n’a rien dit – même si le gouvernement affirme qu’elle est de facto ministre du cabinet pour les enfants (ce qui rend superflue la création d’un nouveau rôle, qui a été proposé par l’enquête). En particulier, on s’indigne qu’une nouvelle consultation soit menée avant l’introduction d’un régime d’indemnisation et avant la levée de la limite de trois ans des actions civiles (les trois ans commencent à partir de l’âge de 18 ans, ce qui signifie qu’une personne maltraitée comme un enfant a actuellement jusqu’à l’âge de 21 ans pour demander des dommages-intérêts). L’enquête a déjà passé des années à examiner ces questions et à examiner les programmes d’autres pays.
Il ne devrait pas être nécessaire de retarder l’inscription du personnel travaillant dans les foyers pour enfants, les centres de formation en milieu fermé et les établissements pour jeunes délinquants. L’utilisation de techniques de contention douloureuses dans les prisons pour enfants doit cesser. Le message déshumanisant envoyé par le rejet de cette recommandation par les ministres est que, face à ce groupe d’enfants, la violence fonctionne.
Une nouvelle obligation légale de signaler les abus sexuels sur les enfants figure parmi les principales recommandations de l’enquête. Ceci est considéré comme essentiel par les victimes et les experts, qui pensent que les institutions continueront autrement à faire passer leur réputation en premier. Compte tenu des antécédents des conseils, des églises et de la BBC dans le cas de Jimmy Savile, la crainte est justifiée. La consultation sur le détail de ces propositions ne doit pas conduire à l’immobilisme. De même, avec 103 000 infractions sexuelles contre des enfants enregistrées en Angleterre et au Pays de Galles l’année dernière, l’expansion des services de soutien spécialisés pour les survivants ne peut pas attendre.
Les lacunes dans la réponse à l’enquête sapent ce modèle d’élaboration des politiques, selon lequel les ministres chargent des experts d’examiner une question et de faire des recommandations. Si ceux-ci peuvent être ignorés ou retardés, alors à quoi bon ? Les militants, les organisations caritatives, y compris le NSPCC, et les députés doivent faire pression sur le gouvernement de M. Sunak pour qu’il respecte ses engagements – et valide l’effort colossal qui a été consacré à l’enquête. Le rapport, et le courage des survivants qui y ont contribué, devraient être un stimulant autant qu’une ressource.