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Le moral de la fonction publique est affecté par les bas salaires chroniques, et Whitehall est de plus en plus incapable de conserver son personnel car les salaires ont diminué en termes réels depuis une décennie, a averti la commission des comptes publics.
L’organisme de surveillance multipartite, présidé par la députée travailliste Meg Hillier, a déclaré qu’il y avait des « problèmes de rémunération chroniques » à Whitehall. Les salaires de la fonction publique « ont connu une baisse à long terme à presque tous les niveaux, le salaire médian diminuant en termes réels pour la plupart des employés depuis 2013 », indique le rapport.
Les députés ont déclaré que cette baisse de salaire avait pour effet de réduire le niveau de satisfaction du personnel et de nuire au recrutement, en particulier lorsqu’il s’agissait de nommer des spécialistes susceptibles de gagner davantage dans le secteur privé.
La commission a constaté que les salaires peu attractifs étaient la raison habituelle pour laquelle les campagnes de recrutement dans la fonction publique n’aboutissaient à aucun candidat nominable.
Les députés ont constaté que le recrutement était également trop lent, prenant en moyenne 99 jours pour embaucher du nouveau personnel, et 171 jours supplémentaires pour les candidats nécessitant le plus haut niveau d’habilitation de sécurité.
On a dit au gouvernement que son projet visant à réduire la taille de la fonction publique et à la rendre plus productive était ambitieux, mais vague sur la manière dont son succès serait jugé.
Hillier a déclaré : « Sans les efforts dévoués et les compétences spécialisées des fonctionnaires de notre pays, l’appareil gouvernemental de tout gouvernement s’arrête.
« Il est encourageant de voir le gouvernement s’orienter dans une direction ambitieuse avec un plan visant à réduire la taille de la fonction publique, à mieux la payer et à la rendre plus qualifiée, mais ces résultats ne se matérialiseront pas sans des objectifs plus spécifiques.
« Pendant trop longtemps, Whitehall s’est retrouvée dans une bataille de recrutement perdue d’avance avec le secteur privé, sans les données adéquates, sans curiosité ou sans volonté d’agir pour résoudre le problème. »
Elle a ajouté : « Les défis auxquels ce pays est confronté sont immenses : une population vieillissante, le changement climatique et un monde plus instable et hostile, pour n’en citer que quelques-uns. Whitehall doit planifier pour s’assurer qu’il dispose des compétences et des récompenses appropriées à offrir.
Le rapport indique que les objectifs du gouvernement visant à améliorer le recrutement et à réduire la fonction publique avec une main-d’œuvre plus petite et mieux payée étaient « ambitieux mais… vagues ».
Par ailleurs, un rapport du National Audit Office, l’organisme de surveillance des dépenses du Parlement, a révélé qu’il y avait des « faiblesses significatives » dans le plan du NHS pour l’avenir de sa main-d’œuvre.
Le NAO a déclaré que les dirigeants s’étaient appuyés sur des hypothèses « haut de gamme » quant au nombre d’étudiants de premier cycle en médecine et en sciences infirmières d’ici 2031. NHS Providers, qui représente les fiducies de santé en Angleterre, a déclaré que les résultats étaient « profondément préoccupants ».
Le plan de main-d’œuvre à long terme décrit la manière dont le NHS England prévoit de recruter plus de 300 000 infirmières, médecins et autres agents de santé supplémentaires sur 15 ans.
Lorsqu’il a été publié en juin 2023, le plan estimait que les 1,4 millions d’effectifs équivalents temps plein du NHS devraient atteindre entre 2,2 millions et 2,3 millions d’ici 2036-37.
Cependant, le NAO a déclaré que certaines des hypothèses utilisées « pourraient être optimistes », notamment le recours aux tendances historiques et l’idée selon laquelle le nombre d’étudiants en médecine doublerait – et le nombre d’étudiants en sciences infirmières doublerait presque – entre 2022 et 2031. Le rapport indique que cela était « au sommet de l’expansion maximale que le NHS England pensait théoriquement possible ».
Il a déclaré que le NHS England n’avait pas pris en compte le besoin potentiel de davantage d’établissements d’enseignement supérieur, de technologies et d’universitaires cliniques.
Le plan de main-d’œuvre suppose également que les diplômés étrangers continueront à « combler les lacunes » jusqu’à ce que l’offre de personnel national augmente et qu’aucun recrutement international n’aura lieu à partir du milieu des années 2030. Le NAO a déclaré : « Ce n’est pas une hypothèse de modélisation raisonnable. »
Un porte-parole du ministère de la Santé a déclaré que le plan en matière de personnel était « la transformation la plus ambitieuse de son histoire dans la façon dont nous dotons les services de santé ».
« Nous restons sur la bonne voie pour mettre en œuvre le plan et protéger l’avenir à long terme du NHS, notamment en doublant le nombre de places dans les facultés de médecine en Angleterre pour le porter à 15 000 d’ici 2031, et le NHS compte déjà un nombre record d’effectifs.
« La modélisation utilisée par le NHS England est fondée sur des données, des preuves et des analyses solides, et sera actualisée tous les deux ans ou en fonction des événements fiscaux majeurs. »