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Les écoles anglaises pourraient perdre jusqu’à 1 milliard de livres sterling de financement d’ici 2030, préviennent les chercheurs, avec une baisse exceptionnelle du nombre d’élèves provoquant une vague de fermetures alors que certains établissements cessent d’être financièrement viables.
Des fusions et des fermetures sont déjà en cours dans certains quartiers de Londres, où le nombre d’élèves est en baisse depuis un certain temps. Selon l’Education Policy Institute (EPI), un groupe de réflexion, le nord-est devrait connaître la plus forte baisse du nombre d’élèves du primaire, soit une baisse de 13 % d’ici 2028/2029.
Au niveau secondaire, le Yorkshire et le Humber, ainsi que le nord-est et Londres, devraient connaître les plus fortes baisses du nombre d’élèves, tandis que dans d’autres régions, notamment les West Midlands, le sud-est et l’est de l’Angleterre, les chiffres sont en hausse.
Le nombre d’élèves a augmenté en raison d’une forte hausse de la fécondité dans les années 2000, mais cette cohorte est passée du primaire au secondaire, laissant des places vides dans son sillage.
À l’avenir, même avec une augmentation en termes réels du financement par élève pour le reste de la décennie, l’EPI prévoit que de nombreuses écoles subiront des réductions de financement en raison du nombre réduit d’élèves, ce qui entraînera une baisse des revenus, même si les coûts resteront élevés.
« À mesure que le nombre d’élèves diminue, de nombreuses écoles verront leurs budgets se contracter », indique le rapport du PEV. « Cependant, les coûts d’une école n’ont pas le même comportement. Les réductions de la taille des classes n’entraînent pas de diminutions proportionnelles des coûts de personnel, des fournitures scolaires, des factures d’énergie et des autres coûts quotidiens de fonctionnement d’une école.
Il ajoute : « Face à ce défi, certaines des écoles les plus gravement touchées auront du mal à rester viables. À mesure que ces écoles se sentent mises à rude épreuve, elles seront obligées d’envisager des alternatives : des fusions avec d’autres écoles, des mesures difficiles de réduction des coûts et, à terme, des fermetures d’écoles.»
Le nombre d’élèves dans les écoles primaires et secondaires publiques d’Angleterre devrait diminuer d’environ 436 000 entre 2022/23 et 2028/29. Le ministère de l’Éducation (DfE) prévoit que ce nombre continuera de baisser de 382 000 personnes supplémentaires entre 2028/29 et 2032/33.
Cette baisse est principalement due à la baisse du taux de natalité, mais les schémas migratoires ont également touché Londres en particulier – de nombreuses jeunes familles ont quitté la ville en raison des loyers et du coût de la vie élevés, de la fuite post-Covid et du Brexit.
Robbie Cruikshanks, chercheur à l’EPI et auteur du rapport, a déclaré : « L’ampleur du changement projeté dans la population scolaire présente des défis politiques majeurs pour les futurs gouvernements.
« Les décideurs politiques doivent examiner attentivement les impacts des changements apportés à la formule de financement nationale sur les écoles les plus touchées par la baisse du nombre d’élèves et la meilleure façon de redistribuer les économies créées par ces baisses. »
Les calculs du PEV sont basés sur un modèle de financement scolaire qui reproduit la formule de financement national (NFF) du DfE et permet aux chercheurs d’analyser l’impact des décisions politiques de financement potentielles sur les écoles individuelles et les régions du pays.
En utilisant ce modèle, le PEV a calculé que le financement global des écoles publiques primaires et secondaires tombera à 41,6 milliards de livres sterling d’ici 2029/30, contre un sommet de 42,7 milliards de livres sterling en 2024/25, même si le financement par élève est augmenté en termes réels.
« Comme nous ne connaissons pas le budget global des écoles pour toute la période de projection, nous utilisons une estimation centrale d’une augmentation de 0,5 % en termes réels du financement par élève et par an », indique le rapport.
Pepe Di’Iasio, secrétaire général de l’Association des dirigeants d’écoles et de collèges, a déclaré que les écoles étaient déjà sous pression en raison de 14 années de sous-financement.
« Il ne faut pas laisser les écoles gérer l’énorme risque financier que représente ce changement dans la situation nationale », a-t-il déclaré.
« Le prochain gouvernement doit remédier à cette grave situation en utilisant la réduction du nombre d’élèves comme une opportunité d’améliorer le financement par élève – en particulier pour les élèves défavorisés – plutôt que comme une économie pour le Trésor. »
Un porte-parole du DfE a déclaré que les chiffres du PEV étaient spéculatifs et que les niveaux de financement au-delà de 2024/25 ne sont pas confirmés et sont sujets à de futures révisions des dépenses.
« Nous augmentons le financement des écoles à 60,7 milliards de livres sterling l’année prochaine, le niveau le plus élevé jamais atteint en termes réels par élève. Chaque école recevra une augmentation de financement par élève, et le NFF veille à ce que le financement soit réparti équitablement en fonction des besoins de chaque école et de ses élèves.
« Il appartient aux autorités locales et aux établissements universitaires d’équilibrer l’offre et la demande de places scolaires, en fonction de l’évolution démographique, comme ils le font depuis de nombreuses années. »