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Les parcs nationaux ne parviennent pas à résoudre la crise de la biodiversité, avec seulement 6 % des terres des parcs nationaux d’Angleterre et du Pays de Galles gérées efficacement pour la nature, selon la première évaluation complète de leur capacité à soutenir la restauration de la nature.
Les parcs nationaux, qui couvrent 10 % de l’Angleterre et 20 % du Pays de Galles et célèbrent cette année leur 75e anniversaire, ne restaurent pas la nature en raison d’un manque chronique de financement gouvernemental et parce qu’ils ont été conçus pour une époque différente, selon le rapport du Campagne caritative des Parcs Nationaux (CNP).
La subvention directe du gouvernement aux parcs a été réduite de 40 % en termes réels depuis 2010, la plupart des parcs nationaux ne recevant que plusieurs millions de livres sterling, soit l’équivalent du budget annuel d’une petite école secondaire.
Ruth Bradshaw, responsable politique du CNP, a déclaré : « Les parcs nationaux sont des endroits spéciaux et ils sont les derniers refuges pour des espèces en difficulté comme le courlis, le busard Saint-Martin et le coucou. La nature des parcs nationaux n’est pas à l’abri de la crise qui sévit ailleurs, mais il existe d’énormes possibilités de la remettre en bonne santé. Nous avons besoin d’une action urgente et de changements majeurs – le gouvernement doit renforcer la législation et augmenter considérablement les ressources consacrées à la restauration de la nature dans les parcs nationaux.
Les parcs nationaux sont essentiels pour que la Grande-Bretagne puisse respecter son engagement de protéger 30 % des terres et des mers pour la nature d’ici 2030, mais la nature continue de reculer dans ces zones protégées.
Les tourbières, qui stockent le carbone et couvrent 43 % des terres des parcs nationaux, sont en mauvais état : on estime que 1 % de la superficie des tourbières profondes du Dartmoor est dans un état sain, selon le rapport du CNP. Il n’y a eu pratiquement aucun changement dans la couverture forestière des parcs nationaux au cours des cinq années précédant 2020, et la santé des rivières et des lacs se détériore. Les 47 % de rivières des parcs nationaux jugées en « bonne » santé en 2013 sont tombées à 39 % en 2022.
Outre le manque de financement, les parcs nationaux ont du mal à restaurer la nature car seulement 13,7 % des terres des parcs nationaux sont de propriété publique, la grande majorité étant détenue et gérée par des intérêts privés comme terres agricoles. La plupart de ces terres ont subi des pertes de même nature liées à l’intensification de l’agriculture au cours des 75 dernières années dans le reste de la Grande-Bretagne.
Une partie du problème, selon le rapport du CNP, réside dans le fait que les parcs nationaux ont été créés il y a 75 ans pour répondre aux craintes d’urbanisation. Bien que la mise en valeur de la faune soit l’une des tâches statutaires des parcs, ceux-ci n’ont pas modifié leur mission pour refléter les crises climatiques et d’extinction du 21e siècle.
Le CNP appelle à un nouvel accord pour les parcs nationaux, le gouvernement fixant une nouvelle priorité claire, à savoir la protection et la restauration de la nature, ainsi qu’un doublement des subventions de base aux parcs nationaux pour rétablir les niveaux de financement de 2010.
Il souhaite l’interdiction de tout brûlage des landes dans les parcs nationaux, une pratique courante dans les domaines de chasse ; une interdiction de toutes les plantations forestières sur n’importe quelle profondeur de sol tourbeux, une pratique qui peut dégrader les tourbières et provoquer davantage d’émissions de carbone ; et l’autorisation des pousses de tétras battus pour réduire la persécution illégale d’espèces menacées telles que le busard Saint-Martin.
Il souhaite également que les agences gouvernementales, notamment le ministère de la Défense et des Forêts d’Angleterre, et les compagnies des eaux financent la restauration des zones qui ont souffert de dommages historiques tels que la pollution, la plantation de conifères sur les tourbières et le coût de l’enlèvement des munitions non explosées qui rendent restauration beaucoup plus chère.
Il suggère de créer des assemblées de citoyens pour chaque parc national afin de mieux garantir que chaque citoyen, quel que soit son âge, sa race et sa classe sociale, se sente le bienvenu et puisse participer à la prise de décision au sein des parcs aux côtés des roturiers – ceux qui utilisent les terres pour faire paître les animaux – ainsi que des agriculteurs. et les propriétaires fonciers.
Les parcs nationaux sont confrontés à une crise de financement de longue durée. Les Yorkshire Dales sont confrontés à un déficit de 4 millions de livres sterling pour 2025-2026 et certains parcs ont averti qu’ils devront fermer les centres d’accueil ou réduire la gestion des sentiers, réduisant ainsi l’accès du public.
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Tony Gates, directeur général du parc national de Northumberland, où la subvention de base du Defra est passée de 3,7 millions de livres sterling en 2006 à 2,6 millions de livres sterling aujourd’hui, a salué le rapport du CNP et sa recommandation selon laquelle les parcs nationaux devraient jouer un rôle de premier plan de la part du gouvernement dans le rétablissement. nature.
« Nous devrions faire plus, nous pourrions faire plus et nous sommes les mieux placés pour le faire. Les gouvernements doivent simplement nous soutenir pour le faire », a-t-il déclaré. « Depuis mon arrivée en 2006, j’ai perdu un tiers de mes effectifs. La majeure partie de l’argent que nous dépensons pour la récupération de la nature est collectée grâce à des collectes de fonds, des subventions et des dons philanthropiques. Si nous comptions uniquement sur le financement de base, nous disposions de ressources pour faire très peu de choses. Nous n’avons pas les pouvoirs légaux pour faire grand-chose en faveur de la nature et pourtant, en tant qu’organisations locales ayant une riche gamme de relations construites avec les propriétaires fonciers au fil des décennies, nous sommes les mieux placés pour montrer la voie. Mais le gouvernement ne nous soutient pas dans cette voie. »
Le professeur Sir John Lawton, scientifique en conservation et auteur d’une étude gouvernementale influente sur la manière de restaurer la nature en Grande-Bretagne, a salué « les propositions audacieuses » du rapport du CNP « visant à faire plus d’espace à la nature en restaurant, recréant et reliant les habitats ». pour le bien des gens et des créatures qui vivent dans ces belles régions ».
« Ce ne sera pas facile », a déclaré Lawton. « Ce sont des paysages exploités, qui abritent des humains et des animaux sauvages, mais le rapport indique clairement comment y parvenir. Sa vision me remplit d’espoir.
Le CNP a déclaré qu’il soutenait les propositions du gouvernement visant à créer davantage de parcs nationaux, mais que celles-ci ne devaient pas se faire au détriment du financement des parcs existants. Bradshaw a déclaré : « Nous devons vraiment renforcer la manière dont les parcs nationaux sont gérés pour garantir qu’ils respectent la nature. Parallèlement, nous devrions également réfléchir aux endroits où il existe un potentiel pour de nouveaux parcs nationaux. Nous sommes très clairs sur le fait que de nouveaux parcs nationaux ne devraient être créés qu’en parallèle d’un financement accru pour les parcs nationaux existants. Nous ne voudrions certainement pas voir de nouveaux parcs nationaux entraîner une réduction du financement des parcs nationaux existants.