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L’ancien président Trump envisage de remodeler radicalement le gouvernement fédéral s’il revient à la Maison Blanche, en promettant d’expulser illégalement des millions d’immigrants vers les États-Unis, de supprimer les agences gouvernementales et de licencier des dizaines de milliers de travailleurs, en les remplaçant par des loyalistes.
Les organisations libérales de Washington soutiennent le président Biden tout en essayant discrètement d’installer des barrages routiers en cas de victoire de Trump.
Un groupe d’activistes, d’avocats et d’experts juridiques promeut de nouvelles règles fédérales pour limiter le pouvoir présidentiel tout en exhortant la Maison Blanche de Biden à faire davantage pour protéger ses réalisations et limiter Trump lors d’un éventuel second mandat. Tout cela se produit avec beaucoup moins de fanfare que les projets des partisans de Trump visant à créer un gouvernement en attente via un effort connu sous le nom de Projet 2025.
Le Bureau de gestion du personnel, la principale agence des ressources humaines du gouvernement fédéral, a proposé une règle interdisant le reclassement de dizaines de milliers de travailleurs, ce qui faciliterait leur licenciement. Selon le porte-parole Viet Tran, le bureau finalisera la règle en avril. Cela signifie qu’une future administration devra probablement passer des mois, voire des années, à le démanteler si elle veut essayer de le faire.
Ceux qui soutiennent cet effort sont ouverts sur ses limites.
« J’ai l’impression que l’administration Biden prend très au sérieux cette menace potentielle et essaie de faire les choses maintenant », a déclaré Michael Linden, ancien directeur exécutif associé du Bureau de la gestion et du budget de la Maison Blanche sous Biden. Mais il a ajouté : « Personne ne devrait se faire l’illusion que ce président peut faire quoi que ce soit à l’avance pour empêcher le prochain président de faire des choses très dommageables, potentiellement catastrophiques. »
« Il n’existe pas de solution miracle », a déclaré Linden.
La Maison Blanche est réticente à parler d’un second mandat de Trump avant le jour du scrutin, car cela impliquerait qu’elle ait des plans en cas de défaite de Biden.
Trump « télégraphie déjà des pièces tout droit sorties du manuel autoritaire – vidant la fonction publique des personnes qu’il juge déloyales et complotant de se venger de ses ennemis politiques », a déclaré Kevin Munoz, porte-parole de la campagne de Biden. «Il existe un moyen de stopper les projets dangereux et anti-américains de Trump : réélire le président Biden.»
Pourtant, Norm Eisen, qui était conseiller en chef en éthique du président Obama, souhaite que Biden publie des décrets qui pourraient limiter le recours à l’armée au niveau national. Trump a évoqué l’envoi de troupes à la frontière sud ou dans des villes dirigées par les démocrates et confrontées à une hausse du taux de criminalité.
« Je comprends la réticence potentielle à signaler un risque ici en tant que question politique, et ce n’est pas une considération illégitime », a déclaré Eisen, chercheur principal en études de gouvernance à la Brookings Institution, de gauche. « Mais il existe des considérations compensatoires étant donné la menace à laquelle nous sommes confrontés. »
Au cœur des projets de Trump et des efforts des démocrates pour l’empêcher, il y a la décision du nombre de fonctionnaires qui peuvent être limogés par une nouvelle administration, pour éventuellement être remplacés par des loyalistes de Trump.
À la fin de son mandat, Trump a cherché à reclasser des milliers d’employés fédéraux sur plus de deux millions, les privant de la protection de leur emploi et en faisant des employés à volonté selon une nouvelle classification connue sous le nom d’« Annexe F ». Environ 4 000 employés fédéraux sont désormais considérés comme des personnes nommées politiquement et changent généralement avec chaque administration. La création de l’annexe F aurait pu multiplier ce chiffre par plus de dix.
Biden a révoqué cet ordre, mais Trump dit qu’il le rétablirait s’il gagnait. Et les conservateurs d’extrême droite qui préparent d’épais livres de politique élaborent des stratégies sur la manière de licencier des employés afin de faire plus de place aux personnes nommées par Trump.
Un porte-parole de la campagne de Trump n’a pas répondu à un message sollicitant des commentaires, et la Heritage Foundation, de droite, qui gère le projet 2025, a refusé de répondre aux questions écrites. Mais le président d’Heritage, Kevin Roberts, a déclaré au New York Times Magazine qu’il souhaitait voir la « destruction » du gouvernement.
« Les gens vont perdre leur emploi. Espérons que leur vie puisse s’épanouir malgré cela », a déclaré Roberts. « Les bâtiments seront fermés. Espérons qu’ils pourront être réutilisés pour l’industrie privée.
Le Bureau de gestion du personnel a proposé en septembre cette règle visant à rendre plus difficile le reclassement des employés et à permettre à toute personne transférée dans une potentielle annexe F de conserver ses protections contre le licenciement.
Il a été soutenu par 27 organisations de défense dont les intérêts politiques ne correspondent pas toujours.
« Je pense que vous avez vu les agences fédérales, et le président lui-même, parler de l’importance d’un gouvernement fonctionnel, de l’importance d’une démocratie et de l’importance d’un gouvernement qui travaille pour tous », a déclaré Skye Perryman, présidente du le groupe de défense Democracy Forward, qui a été l’un des principaux partisans de la règle proposée.
James Sherk, un ancien responsable de l’administration Trump qui travaille maintenant à l’America First Policy Institute, un autre groupe qui élabore une stratégie pour un deuxième mandat de Trump, s’est opposé à la règle dans une lettre adressée au Bureau de gestion du personnel. Sherk a fait valoir que les protections des travailleurs contre le licenciement « permettent à un personnel de carrière généralement très libéral de contrecarrer les politiques conservatrices ».
« Le personnel fédéral s’est polarisé idéologiquement, et cette réglementation entraverait la capacité des présidents dont les opinions diffèrent de celles de la bureaucratie à mettre en œuvre leurs programmes », a écrit Sherk.
De nombreux libéraux promeuvent également une règle distincte pour le Bureau de la gestion du personnel qui pourrait ralentir les futurs décrets du pouvoir exécutif visant à délocaliser les agences gouvernementales. Cela est né des décisions de l’administration Trump de déplacer les agences du ministère de l’Agriculture de Washington à Kansas City, dans le Missouri, en 2019, et du Bureau of Land Management de Washington à Grand Junction, dans le Colorado, l’année suivante.
En plus de prendre du temps à être annulées, les règles fédérales peuvent également servir de base à des poursuites judiciaires – dont des centaines ont été intentées pour mettre fin aux priorités de Trump sur des questions allant de l’immigration à l’environnement au cours de sa présidence.
Le Congrès a également adopté des changements répondant aux problèmes apparus sous l’administration Trump. Les législateurs ont interdit aux présidents de retirer unilatéralement les États-Unis de l’OTAN et ont renforcé la loi sur le décompte des élections, que Trump a tenté de mettre à l’épreuve le 6 janvier 2021, lorsqu’il a pressé les législateurs de rejeter les électeurs des États qu’il avait perdus sur la base des mensonges qu’il avait propagés. sur la fraude électorale.
Les partisans affirment que Biden dispose de plus d’options pour contrecarrer une administration Trump, comme la promotion d’accords collectifs élargis avec le personnel fédéral et le début de la tâche bureaucratique complexe consistant à désigner davantage de postes gouvernementaux comme étant dédiés à la politique, rendant ainsi les travailleurs plus difficiles à licencier.
« Il s’agit en grande partie d’une question de bonne gouvernance », a déclaré Ben Olinsky, vice-président senior pour la réforme structurelle et la gouvernance au Center for American Progress’ Action Fund, la branche politique du groupe de réflexion de Washington. « Si vous croyez en un gouvernement qui fonctionne, alors vous devriez utiliser ces outils pour consacrer la politique et garantir la continuité d’un gouvernement à l’autre, peu importe qui, selon vous, pourrait ou non être à la Maison Blanche dans quelques années. »