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Tous les pays de l’UE, à l’exception de la Hongrie, ont signé une déclaration commune pour protéger l’industrie éolienne européenne des « pratiques commerciales déloyales » de la part des fabricants chinois.
« Aujourd’hui est un grand jour pour l’industrie européenne de l’énergie éolienne », a déclaré Giles Dickson, PDG du groupe de pression WindEurope qui a lancé la charte. « 26 pays se sont engagés à mettre en œuvre les actions définies dans l’excellent paquet éolien de l’UE », a-t-il ajouté mardi 19 décembre, après la signature de la déclaration.
Les fabricants européens d’éoliennes ne sont pas dans une bonne position. Siemens Energy a failli faire faillite plus tôt cette année et d’autres grands acteurs enregistrent fréquemment des pertes.
En revanche, les fabricants chinois se renforcent chaque année et semblent prêts à dominer le marché mondial. Et bien que Aucune éolienne chinoise n’a été installée sur le sol européen, la crainte d’une rupture de cette barrière attise les instincts protectionnistes des États membres de l’UE.
« Bien que le secteur de l’énergie éolienne soit historiquement une réussite européenne, il est confronté à un certain nombre de défis », peut-on lire dans la charte. « L’ensemble de l’écosystème éolien européen doit s’unir pour relever ces défis », ajoute-t-il.
Le document de deux pages fait référence au paquet éolien proposé en octobre par la Commission européenne.
Concrètement, les 26 signataires s’engagent à « assurer un pipeline suffisant, robuste et prévisible pour le déploiement de l’énergie éolienne… couvrant au moins la période 2024-2026 », indique la déclaration.
Au-delà, l’objectif est de « promouvoir la production d’éoliennes de haute qualité respectant des normes élevées en matière d’environnement, d’innovation, de cybersécurité et de travail » en apportant des modifications aux systèmes nationaux d’enchères pour la capacité d’énergie éolienne.
Traditionnellement, les promoteurs d’énergie éolienne soumissionnent sur certains lots de contrats de fourniture d’électricité et rivalisent sur le prix de l’électricité qu’ils peuvent proposer, l’offre la moins chère l’emportant généralement.
De plus en plus, ces enchères tendent à favoriser les promoteurs qui acquièrent des turbines fabriquées en Chine moins chères, une décision qui a incité lobbying insistant de la part de l’industrie éolienne pour changer le système.
L’outil de prédilection de l’UE est désormais « des critères de pré-qualification ou d’attribution bien conçus, objectifs, transparents, non discriminatoires et sans prix », qui favorisent les soumissionnaires européens, indique la charte.
Ceux-ci cibleront « la durabilité et la résilience, la cybersécurité, la conduite des affaires et la capacité à tenir leurs promesses. La participation citoyenne pourrait également être prise en compte », ajoute le document.
Les exigences en matière de cybersécurité, en particulier, pourraient empêcher les fabricants chinois de remporter des appels d’offres européens, étant donné que les éoliennes sont fréquemment connectées au Web tout en étant équipées de centaines de capteurs et de caméras, mesurant souvent les mouvements de l’air autour d’elles et la vitesse du vent.
Cela reflète les mesures adoptées dans le secteur des télécommunications où la société chinoise Huawei est présente. actuellement exclu des appels d’offres pour la construction de réseaux européens. Une logique similaire pourrait désormais s’appliquer aux fabricants chinois d’infrastructures énergétiques.
Par ailleurs, les constructeurs européens ont également interdit à leurs concurrents chinois de devenir membres de leur principal organisme de lobbying, WindEurope. « Les membres doivent avoir des opérations significatives liées à l’éolien basées en Europe », selon les valeurs fondamentales de l’association, mises à jour début 2023.
Des instruments supplémentaires destinés à sauvegarder l’industrie européenne sont également inclus dans la charte.
Les pays souscrivent à un engagement de « surveiller activement et, si cela est justifié, d’envisager des mesures pour lutter contre d’éventuelles pratiques commerciales déloyales sur le marché international des produits liés à l’énergie éolienne ».
Les responsables commerciaux de la Commission européenne sont déjà examiner les pratiques de subventions des pays étrangers avec une certaine méfiance.
Enfin, les signataires affirment vouloir stimuler l’industrie manufacturière nationale.
La charte engage les signataires à « augmenter la capacité de fabrication d’équipements éoliens dans l’UE pour répondre à la demande accrue attendue de projets éoliens, tout en s’engageant à renforcer l’emploi et les capacités industrielles existantes, si nécessaire ».
« Les ministres européens de l’énergie et l’industrie éolienne envoient aujourd’hui un signal très important : les capacités de production doivent être à la hauteur de nos objectifs ambitieux », a déclaré l’Allemand Sven Giegold, un haut fonctionnaire allemand qui a signé au nom de son pays.
[Edited by Zoran Radosavljevic and Frédéric Simon]