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La dernière proposition de compromis sur la révision du budget septennal de l’UE, qui Cette mesure, qui s’accompagne de réductions importantes et d’une réaffectation des fonds, n’a jusqu’à présent pas réussi à convaincre les États membres, une semaine avant un sommet décisif de l’UE.
Le dernier « cadre de négociation » sur le budget de l’UE, rédigé par la présidence espagnole du Conseil de l’UE et partagé avec les ambassadeurs de l’UE mercredi (6 décembre), montre l’engagement des États membres à limiter l’augmentation du budget de l’UE au minimum tout en préservant l’aide financière à l’Ukraine.
Le projet de texte de compromis, consulté par Euractiv, est le dernier d’une série de documents présentés ces derniers mois pour tenter de conclure l’accord sur la révision du budget européen à temps pour le Conseil européen des 14 et 15 décembre.
Lors de leur dernier sommet européen, plusieurs dirigeants – dont la Belgique, l’Allemagne et d’autres pays « frugaux » sur le plan budgétaire – se sont prononcés contre la proposition de la Commission, demandant à Bruxelles de réaffecter les fonds et l’argent inutilisé.
« Dans le même temps, les budgets nationaux peinent à faire face à la crise du coût de la vie », peut-on lire dans un document officieux suédois consulté par Euractiv.
La Commission européenne a présenté en juin un plan de 98,8 milliards d’euros, dont 66 milliards d’argent frais pour augmenter le budget initial de sept ans, dont la flexibilité, selon elle, a été épuisée par les crises, comme le soutien à l’Ukraine, et la pandémie de COVID, et ne peut pas à ce rythme, il faudra encore quatre ans.
Il comprend une bouée de sauvetage de 50 milliards d’euros pour l’Ukraine afin de l’aider à maintenir à flot l’économie de ce pays déchiré par la guerre.
Le projet discuté par les ambassadeurs mercredi proposait une augmentation de 73,6 milliards d’euros du budget global, réduisant ainsi la proposition de la Commission de 25,2 milliards d’euros et une diminution des contributions nationales supplémentaires.
Une note antérieure consultée par Euractiv, datée du 2 décembre, prévoyait une augmentation de 84 milliards d’euros.
La facilité pour l’Ukraine serait préservée, car les envoyés de l’UE à Bruxelles ont cherché à la sécuriser en priorité, malgré l’opposition de Budapest.
Le reste des idées se concentre principalement sur le redéploiement de l’argent du budget actuel vers les nouvelles priorités et sur la limitation de l’utilisation d’argent frais à quelques projets. C’est le cas de l’Ukraine et de la mobilité militaire, pour laquelle la Commission n’a pas proposé d’augmentation. La protection civile en cas de catastrophes naturelles est toutefois réduite d’un milliard d’euros.
Les programmes liés à la migration, soutenus par les pays premiers arrivés du sud de l’Europe, reçoivent à la fois de l’argent frais des États membres et des fonds de cohésion pour le développement régional et l’agriculture.
La réaffectation du budget des fonds de cohésion est largement soutenue par l’Allemagne. Pour travailler sans pénaliser les pays du bloc les plus pauvres et les plus touchés par la migration et pour garantir la solidarité dans la migration des flux de gestion, la Commission devrait proposer un cadre.
« En ce sens, le Conseil européen invite la Commission à aider les pays à exploiter cette possibilité. En outre, le Conseil européen invite la Commission à explorer de nouvelles flexibilités à ces fins. [ie. migration]», indique le projet de boîte de négociation refusé.
Le commissaire au Budget, Johannes Hahn, a qualifié l’idée de réaffecter les fonds de « politiquement irréaliste » dans une interview avec des journalistes, dont Euractiv.
Le fonds STEP (Strategic Technologies for Europe Platform) de 10 milliards d’euros, défendu par la France, serait ramené à 2,5 milliards d’euros et utiliserait les redéploiements de la réserve d’ajustement au Brexit et des fonds de cohésion, ainsi que les 93 milliards d’euros de prêts non utilisés de la pandémie. fonds de relance, selon la dernière proposition de budget.
Il réduit également les augmentations des dépenses administratives de la Commission et du conseil de l’innovation relevant d’Horizon Europe, tandis que le statut du Fonds pour l’innovation n’est pas clair.
Ukraine contre Hongrie
Alors que la grande majorité des pays de l’UE sont d’accord sur l’accord pour l’Ukraine, Budapest a élevé sa voix contre la proposition, exhortant le Conseil à diviser le paquet en deux, avec une discussion sur l’augmentation du budget de l’UE d’un côté et les besoins de l’Ukraine de l’autre. autre.
« Nous sommes disposés à discuter d’un budget ou d’un fonds dédié à l’Ukraine », a déclaré cette semaine aux journalistes Zoltan Zovacs, secrétaire d’État hongrois à la communication internationale.
Dans ce contexte, « nous devons sécuriser l’Ukraine », selon un diplomate européen a déclaré, inquiet de voir l’ensemble du paquet échouer et pointant vers un éventuel accord entre l’UE à 26.
Hahn a déclaré que si le Premier ministre hongrois Viktor Orban – et dans une certaine mesure son homologue slovaque Robert Fico – envisageaient d’entraver l’accord sur le paquet ukrainien, un tel plan B pourrait être envisagé.
Il a toutefois insisté sur le fait que « certains États membres ont également déclaré que [agreeing on] L’Ukraine seule n’est pas acceptable ».
L’encadré de mercredi proposait à nouveau d’utiliser les avoirs russes gelés dans le bloc pour financer le soutien à l’Ukraine.
Malgré la résistance de certains pays de l’UE, le projet refusé indique que « les revenus potentiels pour le budget de l’Union qui pourraient être générés en vertu des actes juridiques pertinents de l’Union, concernant l’utilisation de revenus extraordinaires détenus par des entités privées provenant directement des actifs immobilisés de la Banque centrale de Russie » , sera affecté en externe à la facilité Ukraine », comptant entre 15 et 17 milliards d’euros.
[Edited by Alexandra Brzozowski/Zoran Radosavljevic]