Customize this title in frenchAnalyse-La dispute sur le budget allemand ouvre un débat sur le frein à l’endettement

Make this article seo compatible, Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 words © Reuter. Le chancelier allemand Olaf Scholz est accompagné du ministre de l’Économie et du Climat Robert Habeck et du ministre des Finances Christian Lindner pour commenter la décision de la Cour constitutionnelle allemande selon laquelle la relocalisation par le gouvernement de 60 milliards d’euros (65 milliards de dollars américains) Par Andreas Rinke et Sarah Marsh BERLIN (Reuters) – La crise budgétaire en Allemagne a donné un nouvel élan à la réforme des limites d’emprunt qu’elles s’imposent, même parmi les conservateurs de l’opposition, car la soif d’investissements qui fait cruellement défaut l’emporte sur une obsession politique antérieure de rectitude budgétaire. Un arrêt de la Cour constitutionnelle du 15 novembre contre une manœuvre budgétaire visant à contourner le « frein à l’endettement » de l’Allemagne a semé le désarroi dans les plans financiers de la coalition du chancelier Olaf Scholz. Il a également indiqué que son gouvernement et les futurs gouvernements devraient s’en tenir plus étroitement à l’esprit du frein, qui limite le déficit budgétaire structurel du gouvernement à 0,35 % du produit intérieur brut, même si les besoins de dépenses augmentent. Les dirigeants économiques et politiques craignent que Berlin ne soit pas en mesure de financer des réponses aux défis croissants, du changement climatique à la guerre en Ukraine. La plus grande économie d’Europe souffre déjà depuis des années de sous-investissement chronique, contribuant à sa stagnation actuelle, estiment les économistes. Les appels à une réforme du frein se multiplient, même parmi les conservateurs, dont la plainte a motivé la décision du tribunal. Ceux qui sont au pouvoir au niveau de l’État et qui doivent faire face eux-mêmes aux conséquences de la décision sont particulièrement ouverts à un nouveau débat. Par exemple, des milliards d’euros de subventions d’État convenues avec le fabricant américain de puces Intel (NASDAQ 🙂 pour des usines en projet en Saxe-Anhalt – considérées comme essentielles pour la transition de l’Allemagne vers une économie neutre en carbone – sont désormais en suspens. « Il s’agit d’investissements stratégiques. Il doit y avoir un moyen (de les financer) », a déclaré à Reuters le Premier ministre conservateur Reiner Haseloff. « Sinon, ces technologies iront aux Etats-Unis. » Le sous-investissement allemand s’élève déjà à environ 300 milliards d’euros au cours de la dernière décennie par rapport aux autres économies notées AAA, selon Scope Ratings. Haseloff était l’un des 10 membres éminents de l’Union chrétienne-démocrate (CDU) ou de son parti frère bavarois, l’Union chrétienne-sociale (CSU), avec lesquels Reuters s’est entretenu, qui ont accepté l’idée de la nécessité d’une réforme permettant d’investir davantage sans jeter la prudence budgétaire va à l’encontre du vent. D’autres ont même commencé à faire campagne publiquement en faveur de réformes. « Comme je le dis depuis longtemps, nous devons craindre que le frein à l’endettement ne devienne encore davantage un frein pour l’avenir », a déclaré le maire de Berlin, Kai Wegner, sur le réseau social X. Néanmoins, réformer le frein signifierait modifier la constitution, qui exige une majorité qualifiée des deux tiers au Parlement et qui semble encore loin d’être achevée. Le leader fédéral de la CDU, Friedrich Merz, qui bénéficie d’un gouvernement en pleine tourmente, continue de dire que l’Allemagne devrait freiner. Mais il en va de même pour les libéraux démocrates (FDP), qui forment une coalition avec les sociaux-démocrates (SPD) de centre-gauche de Scholz et les Verts. Un porte-parole du gouvernement a déclaré vendredi que la réforme n’était pas à l’ordre du jour pour l’instant. CHANGER LES TEMPS, CHANGER LES RÈGLES ? L’Allemagne a introduit le frein par consensus entre les partis en 2009, à la suite de la crise financière mondiale et à l’aube de la crise de la dette européenne. Mais elle a dû suspendre le frein depuis le début de la pandémie de coronavirus en 2020 – ce qu’elle est autorisée à faire en cas d’« urgences exceptionnelles » – afin de financer sa réponse. Depuis lors, de nouvelles crises se sont accumulées, l’obligeant à recourir toujours plus à des fonds hors budget, alors même que la dette est devenue plus chère avec la hausse des taux d’intérêt. La décision du tribunal du 15 novembre contre une manœuvre budgétaire visant à transférer 60 milliards d’euros d’aide inutilisée contre la pandémie vers un fonds pour une transition verte a suggéré que Berlin devra s’en tenir plus étroitement à l’esprit du frein à l’avenir. Cela a également contraint le gouvernement cette semaine à suspendre le frein pour la quatrième année consécutive – un signe clair qu’une réforme était nécessaire, a déclaré Carsten Brzeski, économiste en chef d’ING. « Le frein à l’endettement a été mis en place alors que l’Europe était confrontée à un problème de viabilité de sa dette et que l’Allemagne voulait montrer l’exemple », a-t-il déclaré. « Aujourd’hui, l’Allemagne est particulièrement confrontée à un problème de croissance et de compétitivité. Lorsque les temps changent, les freins à l’endettement devraient également changer. » Le ratio dette/PIB de l’Allemagne n’est que légèrement supérieur à 60 %, alors qu’il dépasse 100 % en France, en Italie et en Espagne, a-t-il expliqué. « L’Allemagne connaît désormais une autodestruction totalement auto-infligée », a-t-il déclaré. Sous une standing ovation lors d’une conférence du parti des Verts, le ministre de l’Economie Robert Habeck s’est demandé vendredi si le frein à l’endettement était applicable à une époque où « la protection du climat n’était pas prise au sérieux, les guerres appartenaient au passé, la Chine était notre établi bon marché ». . « Avec le frein à l’endettement tel qu’il est, nous nous sommes volontairement liés les mains dans le dos et nous nous dirigeons vers un match de boxe », a-t-il déclaré. Le programme de campagne des Verts avant les dernières élections prévoyait une réforme du frein à l’endettement pour permettre des investissements plus importants. Les partisans de la réforme se font également plus entendre au sein du SPD de Scholz. Le parti d’opposition d’extrême gauche La Gauche a toujours été contre le frein. DES AJUSTEMENTS, PAS UNE RÉÉCRITURE Les politiciens conservateurs craignent toujours que la réforme de la pause ne favorise le laxisme budgétaire dans leur pays et indirectement ailleurs en Europe. Pour éviter cela, ils proposent des solutions très ciblées. Le législateur Roderich Kiesewetter a proposé d’exempter du frein tous les investissements dans l’armée ainsi que le soutien à l’Ukraine, plutôt que de le réécrire complètement. D’autres ont proposé des solutions qui n’impliquent pas de freiner, comme la création d’un nouveau fonds hors budget inscrit dans la constitution, comme le fonds spécial pour moderniser l’armée créé après l’invasion de l’Ukraine par la Russie l’année dernière, pour se concentrer sur les investissements. La question deviendra encore plus urgente pour les conservateurs au plus tard d’ici les élections fédérales de 2025, a déclaré un membre de la direction fédérale de la CDU. Les sondages suggèrent qu’ils sont en passe de gagner, ce qui signifie que les difficultés financières du gouvernement deviendront les leurs. Étant donné la nécessité d’une majorité qualifiée, la réforme du frein à l’endettement serait un projet pour une autre grande coalition des partis traditionnellement les plus forts d’Allemagne, le SPD et les conservateurs – comme celui qui l’a introduit en premier lieu, a déclaré Stefan Marschall, politologue à l’Université de Düsseldorf. « Toute réforme nécessiterait une coopération », a-t-il déclaré. « On peut donc se demander si la réforme arrivera rapidement. »

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