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L’Allemagne se prépare déjà à faire campagne sur sa vision de la future politique agricole commune (PAC) : passer des paiements à la surface à une rémunération pour la fourniture de biens publics.
Bien que la période de financement actuelle du régime de subventions agricoles de l’UE n’ait commencé qu’en janvier, les débats autour de la prochaine génération de fonds de la PAC, à partir de 2028, se profilent déjà à l’horizon.
Les premières idées sur le sujet du côté de la Commission européenne sont attendues au début de l’année prochaine, avant les élections européennes de mai 2024 qui modifieront la composition du Parlement européen et mettront fin au mandat de l’actuel cabinet de la Commission sous la présidence d’Ursula von. der Leyen.
Berlin, cependant, a déjà une longueur d’avance dans ses plans pour les centaines de milliards de subventions.
« Le moment est venu de penser à la PAC après 2027 », a déclaré le ministre allemand de l’Agriculture des Verts, Cem Özdemir, après une réunion avec ses homologues régionaux vendredi 24 mars, ajoutant qu’il était « important que la [German] l’Etat fédéral et les régions font vigoureusement converger leurs intérêts à Bruxelles ».
S’exprimant lors d’un événement la semaine dernière, Silvia Bender, haut responsable du ministère, a également confirmé que le gouvernement était déjà en pourparlers avec plusieurs autres pays de l’UE « partageant les mêmes idées », dont la France, l’Espagne, l’Irlande, les Pays-Bas et le Danemark, sur l’approche à adopter. aux futures subventions agricoles.
Plus de paiements directs
En ce qui concerne l’Allemagne, l’approche devrait être celle de « biens publics pour de l’argent public », a souligné Özdemir. Plutôt que de verser des fonds par hectare cultivé, toutes les subventions devraient être liées à la fourniture de services qui profitent à la société au sens large, tels que le climat, la santé ou les mesures environnementales, a-t-il déclaré.
Une grande partie du budget de la PAC est actuellement consacrée à ce que l’on appelle des paiements directs qui allouent des fonds aux exploitations en grande partie sur la base des superficies cultivées.
« Nous voulons remplacer complètement les paiements directs par un tel principe de ‘biens publics' », a déclaré Bender.
Dans son accord de coalition de novembre 2021, le gouvernement allemand déjà engagé à faire pression pour un système qui supprime les paiements directs et «récompense les services climatiques et environnementaux».
La même chose a été réclamée par une commission des parties prenantes composée de représentants des agriculteurs, d’écologistes, de chercheurs, etc. Dans son rapport final 2021, l’instance a appelé à éliminer complètement les paiements directs à la surface au sein de la PAC.
Lors de la réunion des ministres de vendredi, plusieurs ministres régionaux de divers partis ont également appelé l’Allemagne à faire pression pour l’introduction d’une «prime aux biens publics» qui devrait remplacer les paiements directs.
Diable dans les détails
Mais malgré cette unité apparente, les points de vue divergent sur la question de savoir exactement ce qui doit être considéré comme un service public.
« Nous devons définir ce que sont les biens publics », a souligné Bender. Alors qu’actuellement, la sécurité alimentaire est consacrée comme l’objectif numéro un de la PAC, d’autres objectifs tels que la protection du climat et de l’environnement devraient occuper le devant de la scène, a-t-elle déclaré.
Mais pour d’autres, produire de la nourriture, et donc contribuer à la sécurité alimentaire, est déjà un service public en soi. Selon cette conception, les paiements fondés sur la production ou la surface pourraient être compatibles avec une approche fondée sur les biens publics.
L’Union des agriculteurs allemands, par exemple, a appelé à orienter davantage la politique agricole de l’UE vers la souveraineté alimentaire dans un document de position publié avant la réunion des ministres.
Pendant ce temps, le commissaire européen à l’agriculture, Janusz Wojciechowski, a également montré peu de sympathie pour l’idée de s’éloigner des paiements directs.
Dans un récent entretien avec EURACTIVWojciechowski a appelé à maintenir le financement de la PAC axé sur le soutien des revenus des agriculteurs et à ne pas trop l’étirer en « dépensant l’argent de la PAC pour d’autres objectifs ».
« La PAC doit être avant tout un budget pour les agriculteurs », a-t-il souligné.
[Edited by Gerardo Fortuna/Nathalie Weatherald]