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Avec des jours à perdre avant un premier défaut potentiel du gouvernement, le président Biden et le président de la Chambre, Kevin McCarthy, concluaient dimanche un accord pour augmenter le plafond de la dette du pays tout en essayant d’assurer suffisamment de votes républicains et démocrates pour adopter la mesure dans la semaine à venir.
Le président démocrate et le président devaient s’exprimer dimanche alors que les négociateurs se précipitaient pour rédiger le texte du projet de loi afin que les législateurs puissent revoir les compromis que ni le flanc droit ni le flanc gauche ne sont susceptibles de soutenir. Au lieu de cela, les dirigeants s’efforcent de recueillir le soutien du milieu politique alors que le Congrès se précipite vers les votes avant la date limite du 5 juin pour éviter un défaut fédéral dommageable.
« Je pense que nous sommes en bonne forme », a déclaré Biden à midi.
Le compromis annoncé samedi soir comprend des réductions de dépenses mais risque de mettre en colère certains législateurs alors qu’ils examinent de plus près les concessions. Biden a déclaré aux journalistes à la Maison Blanche à son retour du Delaware qu’il était convaincu que le plan parviendrait à son bureau.
McCarthy (R-Bakersfield), lui aussi, était confiant dans ses remarques au Capitole : « En fin de compte, les gens peuvent regarder ensemble pour pouvoir passer ça. »
Les jours à venir détermineront si Washington est à nouveau en mesure d’éviter de justesse un défaut de paiement sur la dette américaine, comme il l’a fait à plusieurs reprises auparavant, ou si l’économie mondiale entre dans une crise potentielle.
Aux États-Unis, un défaut pourrait entraîner le gel des marchés financiers et déclencher une crise financière internationale. Les analystes disent que des millions d’emplois disparaîtraient, que les taux d’emprunt et de chômage augmenteraient et qu’une chute boursière pourrait effacer des billions de dollars de la richesse des ménages. Cela briserait pratiquement le marché de 24 000 milliards de dollars de la dette du Trésor.
Des retraités anxieux et d’autres préparaient déjà des plans d’urgence pour les chèques manqués, les prochains paiements de sécurité sociale étant dus bientôt alors que le monde regarde le leadership américain en jeu.
McCarthy et ses négociateurs ont décrit l’accord comme étant avantageux pour les républicains, bien qu’il soit bien en deçà des réductions de dépenses radicales qu’ils recherchaient. Les hauts responsables de la Maison Blanche informaient les législateurs démocrates et téléphonaient directement à certains pour essayer de renforcer leur soutien.
Alors que dimanche s’éternisait, les négociateurs travaillaient à rédiger le texte du projet de loi et les législateurs posaient des questions.
McCarthy a déclaré aux journalistes au Capitole dimanche que l’accord « n’obtient pas tout ce que tout le monde voulait », mais il fallait s’y attendre dans un gouvernement divisé. En privé, il a déclaré aux législateurs lors d’une conférence téléphonique que les démocrates « n’avaient rien » qu’ils voulaient.
Une déclaration du président de la Maison Blanche, publiée après que Biden et McCarthy se sont entretenus par téléphone samedi soir et qu’un accord de principe a suivi, a déclaré que l’accord « empêche ce qui aurait pu être un défaut catastrophique ».
Le soutien des deux parties sera nécessaire pour obtenir l’approbation du Congrès avant le défaut prévu du gouvernement le 5 juin sur les dettes américaines. Les législateurs ne devraient pas retourner au travail à partir du week-end du Memorial Day avant mardi, au plus tôt, et McCarthy a promis aux législateurs qu’il respecterait la règle de publier tout projet de loi pendant 72 heures avant de voter.
Les négociateurs ont accepté certaines demandes républicaines d’exigences de travail accrues pour les bénéficiaires de bons d’alimentation que les démocrates de la Chambre avaient qualifiés de non-partants.
Avec les grandes lignes d’un accord en place, le paquet législatif pourrait être rédigé et partagé avec les législateurs à temps pour les votes à la Chambre dès mercredi, et plus tard dans la semaine à venir au Sénat.
Au cœur du compromis se trouve un accord budgétaire de deux ans qui maintiendrait les dépenses à plat pour 2024 et les augmenterait de 1 % pour 2025 en échange d’un relèvement du plafond de la dette pendant deux ans. Cela repousserait la question politique volatile au-delà de la prochaine élection présidentielle.
Conduisant dur pour un accord visant à imposer des exigences de travail plus strictes aux bénéficiaires de l’aide gouvernementale, les républicains ont réalisé une partie, mais pas la totalité, de ce qu’ils voulaient. L’accord augmenterait l’âge des exigences de travail existantes pour les adultes valides, de 49 à 54 ans, sans enfants. Biden a pu obtenir des dérogations pour les anciens combattants et les sans-abri.
Les deux parties étaient également parvenues à une refonte ambitieuse des permis fédéraux pour faciliter le développement de projets énergétiques. Au lieu de cela, l’accord mettrait en place des changements dans la loi historique sur la politique nationale de l’environnement qui désignera « une seule agence principale » pour développer les évaluations environnementales, dans l’espoir de rationaliser le processus.
L’accord a été conclu après que la secrétaire au Trésor, Janet Yellen, a déclaré au Congrès que les États-Unis pourraient faire défaut sur leurs dettes d’ici le 5 juin – quatre jours plus tard que prévu – si les législateurs n’agissaient pas à temps. La levée de la limite d’endettement de la nation, maintenant à 31 000 milliards de dollars, permet d’emprunter davantage pour payer les factures déjà encourues.
McCarthy ne dispose que d’une faible majorité républicaine à la Chambre, où les conservateurs d’extrême droite peuvent résister à tout accord aussi insuffisant qu’ils tentent de réduire les dépenses. En faisant des compromis avec les démocrates, il risque de perdre le soutien de ses propres membres, créant un moment difficile pour la carrière du nouveau président.
« Je pense que vous allez faire voter une majorité de républicains pour ce projet de loi », a déclaré McCarthy sur « Fox News Sunday », ajoutant que parce que Biden l’a soutenu, « je pense qu’il y aura beaucoup de démocrates qui voteront pour ça aussi. »
Le leader démocrate de la Chambre, Hakeem Jeffries de New York, a déclaré sur « Face the Nation » de CBS qu’il s’attendait à ce qu’il y ait un soutien démocrate, mais il a refusé de fournir un chiffre. Lorsqu’on lui a demandé s’il pouvait garantir qu’il n’y aurait pas de défaut, il a répondu: «Oui».
Dimanche, un groupe de 100 modérés de la Nouvelle Coalition démocratique a fait un signe de tête de soutien crucial, affirmant dans un communiqué qu’il était convaincu que Biden et son équipe « ont fourni une solution viable et bipartite pour mettre fin à cette crise » et travaillaient pour assurer le l’accord recevrait le soutien des deux parties.
La coalition pourrait fournir suffisamment de soutien à McCarthy pour compenser les membres du flanc droit de son parti qui ont exprimé leur opposition avant même que le libellé du projet de loi ne soit publié.
Cela soulage également Biden, confronté aux critiques des progressistes pour avoir cédé à ce qu’ils appellent la prise d’otages par les républicains.
La représentante démocrate Pramila Jayapal de l’État de Washington, qui dirige le Congressional Progressive Caucus, a déclaré à CBS que la Maison Blanche et Jeffries devraient se demander si les membres du caucus soutiendront l’accord.