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Avec seulement deux jours à perdre, le président Biden a signé samedi une loi qui relève le plafond de la dette du pays, évitant ainsi un défaut de paiement sans précédent sur la dette du gouvernement fédéral.
C’était un dénouement résolument discret d’un drame de plusieurs mois qui a déconcerté les marchés financiers nationaux et étrangers et poussé les retraités anxieux et les organisations de services sociaux à élaborer des plans d’urgence au cas où le pays ne serait pas en mesure de payer toutes ses factures.
Au lieu de tenir une cérémonie publique avec les législateurs des deux partis – mettant en valeur le bipartisme que Biden a cité dans un discours du bureau ovale vendredi – le président a signé la législation en privé dans le cadre du délai serré auquel sont confrontés les dirigeants du pays.
Le département du Trésor avait averti que le pays commencerait à manquer de liquidités pour payer toutes ses factures lundi, ce qui aurait envoyé des ondes de choc dans les économies américaine et mondiale.
La Maison Blanche a publié une photo du président signant la législation au Resolute Desk. Dans une brève déclaration, Biden a remercié les dirigeants du Congrès démocrate et républicain pour leur partenariat, un message cordial qui contraste avec la rancune qui a initialement caractérisé le débat sur la dette.
« Peu importe à quel point notre politique devient difficile, nous devons nous voir non pas comme des adversaires, mais comme des compatriotes américains », a déclaré Biden dans un message vidéo après la signature. Il a dit qu’il était important « d’arrêter de crier, de baisser la température et de travailler ensemble pour poursuivre le progrès, assurer la prospérité et tenir la promesse de l’Amérique pour tout le monde ».
L’impasse a commencé lorsque les républicains ont refusé d’augmenter la limite d’emprunt du pays à moins que les démocrates n’acceptent de réduire les dépenses. Finalement, la Maison Blanche a entamé des semaines de négociations avec le président de la Chambre Kevin McCarthy (R-Bakersfield) pour parvenir à un accord.
L’accord final, adopté par la Chambre mercredi et le Sénat jeudi, suspend le plafond de la dette jusqu’en 2025 – après la prochaine élection présidentielle – et limite les dépenses publiques. Il donne aux législateurs des objectifs budgétaires pour les deux prochaines années dans l’espoir d’assurer la stabilité budgétaire alors que la saison politique se réchauffe.
L’augmentation de la limite d’endettement du pays, maintenant à 31,4 billions de dollars, garantira que le gouvernement peut emprunter pour payer les dettes déjà contractées.
Après que le Congrès a adopté la législation, Biden a profité de l’occasion pour prononcer son premier discours depuis le bureau ovale en tant que président vendredi.
« Personne n’a obtenu tout ce qu’il voulait, mais le peuple américain a obtenu ce dont il avait besoin », a-t-il déclaré, soulignant le « compromis et le consensus » dans l’accord. « Nous avons évité une crise économique un effondrement économique. »
Biden a vanté les réalisations de son premier mandat alors qu’il se présente à la réélection, notamment le soutien à la fabrication de haute technologie, les investissements dans les infrastructures et les incitations financières pour lutter contre le changement climatique. Il a également souligné les façons dont il a émoussé les efforts républicains pour faire reculer son programme et réaliser des coupes plus profondes.
« Nous réduisons les dépenses et réduisons les déficits en même temps », a déclaré Biden. « Nous protégeons des priorités importantes, de la sécurité sociale à l’assurance-maladie en passant par Medicaid, en passant par les anciens combattants et nos investissements transformationnels dans les infrastructures et l’énergie propre. »
Les remarques de Biden étaient les commentaires les plus détaillés du président démocrate sur le compromis que lui et son équipe avaient négocié. Il est resté en grande partie silencieux publiquement pendant les pourparlers à enjeux élevés, une décision qui a frustré certains membres de son parti mais visait à donner aux deux parties un espace pour parvenir à un accord et aux législateurs de le voter à son bureau.
Biden a félicité McCarthy et ses négociateurs pour avoir agi de bonne foi, et tous les dirigeants du Congrès pour avoir assuré une adoption rapide de la législation.
En plus des restrictions sur les dépenses, le projet de loi de 99 pages modifie certaines politiques, notamment en imposant de nouvelles exigences de travail pour les Américains âgés recevant une aide alimentaire et en donnant le feu vert à un gazoduc des Appalaches – auxquels de nombreux démocrates s’opposent. Certaines règles environnementales ont été modifiées pour aider à rationaliser les approbations des projets d’infrastructure et d’énergie – une décision longtemps recherchée par les modérés au Congrès.
Le Bureau du budget du Congrès estime qu’il pourrait en fait élargir l’éligibilité totale à l’aide alimentaire fédérale, avec l’élimination des exigences de travail pour les anciens combattants, les sans-abri et les jeunes qui quittent les familles d’accueil.
La législation renforce également les fonds pour la défense et les anciens combattants, réduit de nouveaux fonds pour l’Internal Revenue Service et rejette l’appel de Biden à annuler les allégements fiscaux de l’ère Trump sur les entreprises et les riches pour aider à couvrir les déficits du pays. Mais la Maison Blanche a déclaré que les plans de l’IRS visant à renforcer l’application des lois fiscales pour les personnes à revenu élevé et les sociétés se poursuivraient.
L’accord impose une réduction globale automatique de 1% des programmes de dépenses si le Congrès n’approuve pas ses projets de loi de dépenses annuels – une mesure conçue pour faire pression sur les législateurs des deux parties pour qu’ils parviennent à un consensus avant la fin de l’exercice en septembre.
Dans les deux chambres, plus de démocrates ont soutenu la législation que de républicains, mais les deux partis ont joué un rôle crucial dans son adoption.
Au Sénat, le décompte était de 63 contre 36. Quarante-six démocrates et indépendants ont été rejoints par 17 républicains en faveur; 31 républicains, quatre démocrates et un indépendant qui caucus avec les démocrates étaient opposés.
Le vote à la Chambre était de 314 contre 117.