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La Commission européenne a proposé un ensemble de mesures non contraignantes destinées à aider les fabricants d’éoliennes du bloc, en difficulté et sous la pression de concurrents étrangers moins chers.
L’Europe est considérée comme le continent où « l’énergie éolienne est née et a grandi ». Des milliers d’éoliennes sont installées chaque année, conçues par un réseau complexe de producteurs d’éoliennes et de développeurs de projets. Cet écosystème est sous pression alors que les producteurs de turbines continuent d’enregistrer des pertes d’exploitation.
«Nous voulons que l’énergie éolienne continue d’être une réussite européenne, tant du point de vue énergétique qu’industriel», a déclaré le vice-président de la Commission, Maroš Šefčovič, lors de la présentation du projet. Plan d’action pour l’industrie éolienne mardi (24 octobre) à Bruxelles.
Alors que les panneaux solaires sont en grande partie produits à l’étranger, les entreprises européennes ont réussi à conserver une grande part de marché dans l’industrie éolienne. Pour une Europe qui cherche à passer au vert tout en menant une politique industrielle, c’est un mélange parfait.
Mais il y a des problèmes au paradis.
Les constructeurs de turbines et les développeurs de projets – confrontés à un triple coup dur : flambée des prix des matières premières, hausse des taux d’intérêt et forte concurrence étrangère – ne sont pas dans une bonne position.
Tous les turbiniers du bloc, mais surtout Siemens Gamesa et Vestas du Danemark, le plus grand d’Europe, enregistre régulièrement des pertes. Ensuite, il y a les développeurs de projets, qui s’irritent sous la pression bureaucratique, les poursuites judiciaires des groupes environnementaux et des NIMBY et qui sont être dépassé par les majors pétrolières se tourner vers les énergies renouvelables.
Bruxelles veut donc contribuer à éloigner les concurrents de l’équipe locale et à accélérer le déploiement des éoliennes en durcissant les procédures d’autorisation et en fournissant un financement supplémentaire via les banques du bloc. La Banque européenne d’investissement (BEI), par exemple, offrira des garanties de réduction des risques aux projets éoliens.
« Les nouvelles mesures en matière de financement, d’enchères et d’autorisation accéléreront le développement des parcs éoliens », a déclaré Giles Dickson, PDG de WindEurope.
Enchères de capacité
Et il y a bien d’autres choses à faire pour isoler l’Europe de ses concurrents potentiels, en particulier de la Chine. La Commission suggère une refonte des enchères de capacité, initialement conçues pour maintenir les prix aux consommateurs aussi bas que possible.
«Nous voulons améliorer le système d’enchères», a expliqué la commissaire à l’énergie Kadri Simson. Le Berlaymont a proposé que les pays de l’UE bloquent les participants aux enchères en invoquant « des exigences environnementales, de durabilité et de cybersécurité » pour sélectionner « des entrepreneurs qualifiés pour participer aux enchères ».
L’idée est de conseiller aux gouvernements d’adopter « des critères d’attribution autres que le prix, qui récompensent les produits à plus forte valeur ajoutée et favorisent une expansion industrielle capable de mieux soutenir une industrie éolienne innovante et compétitive », indique le plan.
Cela pourrait en fin de compte signifier n’importe quoi, depuis les règles controversées sur le contenu local – selon lesquelles une partie des pièces doit provenir d’Europe – jusqu’aux impacts sur les écosystèmes. En fait, cela signifie que Bruxelles renvoie la balle dans le camp des pays de l’UE, qui doivent maintenant décider quoi faire des conseils de l’UE.
Contrairement aux espoirs de l’industrie, la prise en compte de ces « critères qualitatifs » ne sera pas obligatoire. Ce paquet marque une nouvelle étape dans la lutte du secteur contre la concurrence uniquement basée sur les prix.
Des cyber-critères surprises
Mais une disposition particulière pourrait s’avérer bien plus efficace qu’on ne le pense : les cybercritères.
L’attaque russe contre l’Ukraine – et la cyberguerre qui l’a accompagnée – ont eu une conséquence plutôt inattendue, en Allemagne notamment : des milliers d’éoliennes ont été détruites. mis hors ligne par un piratage russe présumé d’un satellite gérant à la fois les éoliennes et les données militaires ukrainiennes.
Pour éviter que quelque chose de similaire ne se reproduise à l’avenir, les futures enchères devraient être conçues pour tenir compte de la « cyber-résilience », par exemple le nombre de serveurs différents sur lesquels les données sont stockées, l’existence ou non de systèmes de sauvegarde, etc.
Et puis il y a l’aspect le plus sensible : les critères de cybersécurité. Les éoliennes, tout en produisant de l’électricité, collectent des tas de données. Les modèles modernes disposent de quelque 300 capteurs générant toutes sortes de données, y compris des images de caméras, pour éviter d’éventuels essaims d’oiseaux.
Tout comme pour les discussions en cours autour de l’infrastructure 5G, on craint constamment que l’intégration de la technologie chinoise – malgré son coût évident – dans l’infrastructure fondamentale de l’Europe puisse causer des problèmes à long terme.
La question de savoir si cela se produira réellement dépendra des pays de l’UE, qui doivent désormais s’engager dans les suggestions de Bruxelles.
[Edited by Nathalie Weatherald]
