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La discrimination est interdite en Allemagne. Ceci est inscrit dans la Loi fondamentale, dans la loi sur l’égalité de traitement, l’interdiction de la discrimination est encore plus large. Cependant, comme cela ne protège pas adéquatement tout le monde contre les inégalités de traitement et que même ceux qui sont protégés n’exercent souvent pas leurs droits, le gouvernement fédéral veut réviser la base juridique. Ceci est convenu dans l’accord de coalition.
Ferda Ataman, commissaire fédérale indépendante pour la lutte contre la discrimination, a maintenant présenté des propositions de réforme et les a transmises au ministère de la Justice. Elle souhaite ancrer davantage de caractéristiques de discrimination dans la loi, supprimer les obstacles juridiques pour les personnes concernées et élargir le champ d’action pour inclure les agences de l’État. Ataman connaît bien la loi sur l’égalité de traitement, en tant que chef de l’agence anti-discrimination, c’est la base de son travail. Elle déclare : « Nous avons l’une des lois anti-discrimination les plus faibles d’Europe. »
« La loi actuelle contient un certain nombre de faiblesses »
La loi générale sur l’égalité de traitement – AGG en abrégé – est en vigueur depuis 2006. Elle interdit l’inégalité de traitement fondée sur le sexe, la religion, l’idéologie, le handicap, l’âge, l’identité sexuelle, l’origine ethnique et les motifs racistes. Elle s’applique au marché du travail et aux transactions dites de tous les jours – y compris les courses, les sorties au restaurant ou les affaires bancaires. Ataman aimerait élargir la sphère d’influence pour inclure les agences gouvernementales, elle parle d’une fonction de modèle. « Il est inacceptable que des normes et des attentes différentes soient placées sur les autorités publiques et la police ou le système judiciaire que sur les entreprises commerciales ou un supermarché. »
Lorsque la loi sur l’égalité de traitement a été introduite, des voix critiques ont mis en garde contre des flots de poursuites et des vagues de poursuites. Le contraire s’est produit. À ce jour, seules relativement peu de procédures judiciaires sont fondées sur l’AGG, selon Bernhard Franke. L’ancien chef et ancien avocat en chef de l’agence anti-discrimination a suivi de près l’évolution de la loi. Il dit : « La loi actuelle contient un certain nombre de faiblesses qui rendent difficile pour les personnes concernées de faire valoir leurs droits en vertu de la loi. »
La discrimination ne devrait être rendue crédible qu’à l’avenir
Les raisons en sont, par exemple, le court délai de deux mois pour faire valoir leurs droits ou les longues procédures judiciaires que les personnes concernées doivent combattre individuellement. Ataman veut changer les deux. Tout comme la preuve de discrimination : jusqu’à présent, les personnes concernées devaient prouver qu’elles étaient traitées de manière inégale. Si une demande est rejetée sans justification, la raison du rejet est souvent incompréhensible. Ataman propose donc deux changements : les personnes concernées devraient bénéficier d’un droit à l’information, et elles n’auraient qu’à rendre crédible la discrimination à l’avenir. Cela signifie : une forte probabilité qu’il y ait eu discrimination pourrait alors suffire.
Ataman souhaite également étendre les dispositifs de discrimination inscrits dans la loi. Récemment, il y a eu de plus en plus de demandes de renseignements de son bureau qui n’étaient pas couvertes par les catégories précédentes. Les inégalités de traitement fondées sur la nationalité ou la parentalité devraient également être prises en compte et les discriminations fondées sur les maladies chroniques, l’identité de genre ou l’âge devraient être nommées plus clairement. « Ce n’est pas une loi sur les minorités, il ne s’agit pas de petits groupes individuels, en fin de compte, il s’agit pour chacun d’avoir toutes les chances et d’être traité équitablement. »