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Par Zuzanna Rudzińska-Bluszcz, avocate des droits de l’homme, et Marcin Stoczkiewicz, avocat de l’environnement
Si l’UE veut atteindre ses objectifs climatiques, la Pologne devra jouer un rôle clé. Mais la Pologne est le seul État membre de l’UE à s’être engagé à atteindre la neutralité climatique d’ici 2050.
Si la Pologne veut se préparer aux impacts négatifs du changement climatique et conserver sa compétitivité économique, elle doit commencer par adopter sa propre loi sur le climat.
Cela fait quatre ans que l’UE a annoncé qu’elle deviendrait une économie climatiquement neutre d’ici 2050 – un objectif qui sera impossible à atteindre sans son troisième émetteur de carbone tomber en ligne.
La Pologne a longtemps été qualifiée de retardataire climatique dans l’UE – et elle a gagné cette réputation d’être le seul État membre de l’UE à s’engager à atteindre la neutralité climatique d’ici 2050.
Il est actuellement classé près du fond des classements internationaux sur les efforts climatiques.
La dépendance au charbon continue d’étouffer l’adoption des énergies renouvelables
Mais le gouvernement fait toujours des progrès considérables dans la réduction de sa dépendance aux combustibles fossiles sales et coûteux.
La Pologne dépend fortement des combustibles fossiles les plus puissants, avec plus de 70% de sa puissance provenant du charbon.
Le gouvernement polonais prévoit que l’extraction du charbon se poursuivra jusqu’en 2049 – une réprimande complète des scientifiques qui ont répété à plusieurs reprises que le charbon devait être éliminé de toute urgence.
Pendant ce temps, l’adoption des énergies renouvelables a été lente. Une règle prohibitive bloquant de fait tout nouvel éolien terrestre depuis 2016 a maintenant été changé.
Mais un amendement de dernière minute a fait dérailler l’engagement initial, ce qui signifie que beaucoup moins de projets éoliens terrestres peuvent démarrer rapidement.
Quels sont les objectifs de la Pologne ?
L’apathie de la Pologne sur le climat est une mauvaise nouvelle non seulement pour le climat mais aussi pour les gens.
C’est pourquoi ClientEarth a lancé une série de procès en 2021 pour protéger les Polonais et les Polonaises qui subissent déjà les effets du changement climatique.
Mais il y a aussi une voie à suivre pour le gouvernement.
La Pologne peut devenir un leader climatique, mais seulement avec le bon ensemble d’objectifs à atteindre. À l’heure actuelle, cet ensemble d’objectifs est presque inexistant.
Le pays n’a pas encore adopté sa propre loi sur le climat. Il devient lentement mais sûrement une valeur aberrante dans l’UE sur ce front. 16 États membres de l’UE, comme la Hongrie, la France et l’Espagne, ont déjà le leur.
D’autres pays de l’UE, comme la Slovaquiesont en train d’élaborer de telles lois.
La Pologne a besoin d’une loi sur le climat — et nous avons une proposition
Notre organisation, ClientEarth, a rédigé ce qui pourrait devenir la loi polonaise sur le climat.
Il s’agit d’un large éventail de mesures climatiques qui permettront non seulement de réduire les émissions, mais également de réduire les factures d’électricité en constante augmentation et de créer des emplois bien rémunérés.
Notre projet suit ce qui a été fait dans d’autres pays. C’est un cadre qui laisse la place au pouvoir pour déterminer la voie vers la neutralité climatique. Il est également technologiquement neutre.
Et surtout, elle introduit des mécanismes de contrôle solides pour s’assurer que les objectifs de la loi sont mis en œuvre.
Certaines des mesures du projet de loi comprennent la fixation d’un objectif juridiquement contraignant pour la Pologne d’atteindre la neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard ; consacrer au moins 1 % du PIB par an à la protection du climat ; et l’introduction d’une obligation de vérifier si les gros investissements nuisent au climat.
D’autres impliquent la création d’un organisme statutaire indépendant pour fournir des conseils scientifiques au gouvernement sur la politique climatique, similaire au Comité britannique sur le changement climatique, et la reconnaissance du droit à un climat sûr.
Cela comprend également le droit d’être protégé contre les effets d’un changement climatique défavorable, ainsi que le droit d’exiger des autorités publiques qu’elles respectent leurs obligations légales en matière de protection du climat.
La Pologne peut faire ou défaire les ambitions climatiques de l’UE
Les données de sondage commandées par ClientEarth montrent qu’il existe un large soutien public non seulement à l’introduction de mesures climatiques plus strictes dans la loi (69 % des Polonais approuvent), mais également aux mesures spécifiques que nous avons incluses dans notre projet.
Un calendrier juridiquement contraignant pour réduire les émissions de gaz à effet de serre est soutenu par 73 % et allouer 1 % du PIB à la lutte contre le changement climatique par plus des trois quarts des Polonais (76 %).
La nécessité d’introduire une loi sur la protection du climat a également le soutien du secteur environnemental polonais, avec « The Climate Coalition », formée par 26 ONG environnementales, soutenant une telle loi.
Pendant la semaine du climat à Varsovie, qui se déroule cette semaine, nous engageons des discussions avec les décideurs politiques pour obtenir leur soutien.
En mettant ce projet de loi sur la table, nous faisons ce que le gouvernement devrait faire.
Ce n’est là qu’un exemple parmi tant d’autres qui montre qu’en Pologne, où l’État de droit est en crise depuis des années, les organisations sociales sont de plus en plus appelées à se substituer à l’État dans ses fonctions.
Alors que la Pologne connaît des sécheresses de plus longue durée, de fortes pluies soudaines et des tempêtes, il est grand temps que les dirigeants du pays aient un plan climatique juridiquement contraignant qui verrait la Pologne passer d’un retardataire à un leader en matière de crise climatique.
Zuzanna Rudzińska-Bluszcz est avocate spécialisée dans les droits humains et responsable de ClientEarth en Pologne. Le Dr Marcin Stoczkiewicz est avocat spécialiste de l’environnement et responsable du groupe juridique de ClientEarth, une organisation caritative internationale de droit de l’environnement.
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