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Berlin. Elle poursuit une « mission impossible », diront certains. D’autres parlent d’un « vent de changement » que Susanne Henckel apporte à la relation compliquée entre la Deutsche Bahn AG et le gouvernement fédéral.
La secrétaire d’État du ministre fédéral des Transports Volker Wissing (FDP) a eu un mandat clair pour une bonne année : elle doit remettre en forme le chemin de fer en difficulté et mettre en place l’entreprise fédérale de manière à ce qu’elle gère à l’avenir le réseau ferroviaire « pour le bien commun ». Les divisions infrastructure vont fusionner ; dont les bénéfices ne rentrent plus dans les caisses du groupe. À partir de 2024, tout cela devrait fonctionner sous l’égide de la société par actions – y compris un contrôle effectif par le gouvernement fédéral.
Compte tenu de l’expérience que le gouvernement fédéral a eue avec les chemins de fer depuis la privatisation en 1994, le projet semble plus qu’ambitieux. Le train circule plus que jamais ponctuellement, les trains de marchandises sont annulés en rangs. Le réseau est malade, ce qui provoque le chaos dans l’emploi du temps. Le système est loin du secouriste climatique, qui transporte deux fois plus de personnes et deux tiers de marchandises en plus qu’auparavant.
L’état du réseau ferroviaire est le résultat d’une relation ratée dans laquelle les deux parties se sont accusées d’avoir échoué au lieu de travailler ensemble pour réussir. Henckel devrait créer un « sentiment de nous ». Les premiers contours de leur concept se dessinent.
Peut-être que la femme de 58 ans aide qu’elle vit dans une famille recomposée : son partenaire a amené trois enfants et elle a amené sa fille dans la nouvelle vie ensemble. La relation entre le ministère et les chemins de fer est similaire : de nombreuses personnes impliquées dans différents domaines doivent penser différemment. La publicité de Henckel se lit comme suit : « Ensemble, nous voulons obtenir le meilleur pour le rail. »
La connaissance de l’industrie et une dose d’optimisme aident
La native d’Iserlohn contribue certainement au fait qu’elle connaît l’industrie : même en tant que jeune ingénieur, elle a présenté sa vision des gares modernes au contrôleur de ce qui était alors les chemins de fer fédéraux.
Le secrétaire d’État du ministre fédéral des Transports Volker Wissing (FDP) a un mandat clair depuis plus d’un an.
(Photo: dpa)
Pendant de nombreuses années, elle a dirigé l’association des transports du nord de la Hesse et de Berlin-Brandebourg et a été à la tête de l’Association fédérale des transports ferroviaires locaux. Pour l’urbaniste et l’urbaniste, il s’agissait toujours d’équilibrer les intérêts – en particulier avec Bahn AG.
Henckel est considérée comme courageuse dans l’industrie et entretient son propre réseau de femmes. Mais elle rencontre de la résistance dans sa propre maison de tous les lieux : depuis trop d’années, les agents des chemins de fer surveillent de l’extérieur et se sentent perdants dans un jeu de lapins et de hérissons.
« Nous voulons renforcer les options de contrôle du gouvernement fédéral », déclare Henckel avec confiance. « Le savoir-faire du réseau appartient aux chemins de fer. Ici, nous devons renforcer notre propre savoir-faire en interne et créer un jumeau numérique pour un contrôle efficace. »
La connaissance et le contrôle sont une chose. « Il est important que toutes les personnes impliquées se traitent comme des partenaires », déclare le non-parti. Elle a récemment rendu visite à sa collègue en Suisse pour lui expliquer ce qui fait partie de la recette du succès du pays ferroviaire.
Le message du chef de bureau : Le cadre pour l’opérateur du réseau ferroviaire doit être si clair qu’il ne peut faire autrement que d’assurer un bon réseau avec le plus de trafic possible. Si Henckel réussira dans le changement culturel par la loi ?
>> Lire ici : Wissing a besoin de plus d’argent pour la rénovation de l’infrastructure
Au moins, il y a des éloges de la part des chemins de fer : « Nous avons déjà plus bougé au cours des six derniers mois qu’au cours des 15 dernières années », déclare le représentant en chef Jörg Sandvoß. Il pouvait à peine croire que la coalition avait accepté en principe de mettre à disposition les 45 milliards supplémentaires que la Deutsche Bahn jugeait nécessaires – d’ici 2027 seulement. Même si les propriétaires ont le dernier mot : « Le gouvernement fédéral finance les dépenses et pas seulement les investissements », déclare Berthold Huber, membre du Conseil des infrastructures, satisfait du changement de paradigme résolu.
Après le 1er janvier 2024, les travaux ne commenceront que
Le syndicat des cheminots EVG se réjouit également que rien ne change dans la structure des deux secteurs des infrastructures. Seuls le conseil d’administration et le conseil de surveillance ne font plus qu’un.
Les concurrents, cependant, insistent sur au moins un conseil consultatif qu’ils peuvent utiliser pour prendre des décisions sur les investissements. Les chemins de fer marchandises attendent toujours leurs pourparlers avec le secrétaire d’État. Ils ne demandent plus que le réseau soit séparé de la compagnie ferroviaire. « Nous devons fermer la porte le 1er janvier 2024 », prévient Huber, membre du Bahn Infrastructure Board, en vue de la discussion.
D’ici là, la société au titre provisoire : « InfraGo » devrait être fondée. Mais ce n’est qu’alors que les travaux commencent : Infra-Go doit s’organiser de manière à pouvoir rénover rapidement le réseau et ne pas se contenter d’annoncer des « corridors performants » et des « gares du futur ». Le gouvernement fédéral doit fournir suffisamment d’argent et clarifier comment il contrôle finalement.
« Il ne suffit pas de changer la structure du groupe », déclare Henckel. Le lobbyiste ferroviaire Sandvoß empêche déjà les fausses conclusions : « Nous resterons une entreprise commerciale. »
Car le bien commun ne veut pas dire sans but lucratif. Cependant, la Deutsche Bahn n’alignera plus ses objectifs sur « l’obtention d’un rendement élevé du capital ». L’accent est mis sur la quantité et la qualité, ainsi que sur « l’apparence, pour que ce soit amusant de prendre le train ».
>> Lire ici : Réforme ferroviaire : « Nous voulons changer le moins possible »
Henckel veut changer les règles du jeu afin que « le meilleur effet possible pour l’argent » soit créé. « Il y a beaucoup de musique dans les lignes directrices de la nouvelle société. Nous voulons jouer un morceau qui sonne bien.
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