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Par Jorge Moreira da Silva, Secrétaire général adjoint des Nations Unies, Directeur exécutif de l’UNOPS
Compte tenu de l’ampleur des besoins, la communauté internationale a l’impératif financier de fournir un soutien supplémentaire à l’Ukraine qui réponde à la fois aux besoins immédiats et assure son futur développement durable, écrit Jorge Moreira da Silva.
Pouvez-vous parler de reconstruction durable alors que votre pays est encore en conflit actif ? Le gouvernement ukrainien – et la communauté internationale – le pensent clairement.
Les « Principes de Lugano » adoptés l’année dernière en Suisse ont jeté les bases du processus de reconstruction de l’Ukraine et ont uni les soutiens en sa faveur.
Mercredi, la communauté internationale se réunit à nouveau à Londres, accueillie par le Royaume-Uni et l’Ukraine, pour mobiliser un soutien à la fois pour répondre aux besoins immédiats mais aussi pour les progrès de la reconstruction à plus long terme.
La question de savoir s’il est réaliste d’envisager de « reconstruire en mieux » au milieu d’un conflit actif est légitime.
Cela m’a également traversé l’esprit en tant que dirigeant de l’UNOPS – l’agence des Nations Unies qui se concentre sur les infrastructures et les achats.
Mais à peine rentré d’Ukraine, où j’ai été témoin non seulement de l’ampleur de la dévastation, mais aussi des efforts incroyables de mes collègues de l’UNOPS et d’autres pour répondre aux immenses besoins, la réponse est claire.
Il est impératif pour l’Ukraine de planifier et de commencer à mettre en œuvre une reconstruction inclusive, durable et résiliente, alors même que sa contre-offensive bat son plein.
Des milliards sont nécessaires de toute urgence uniquement pour les réparations d’urgence
La guerre a entraîné des pertes catastrophiques en vies humaines, en moyens de subsistance et des niveaux record de déplacements. Le conflit aggrave la crise climatique, parmi ses nombreuses répercussions mondiales.
Et cela a entraîné une échelle tragique de pertes d’infrastructures, qui prendront des années à reconstruire. Plus tôt cette année, les dommages causés aux infrastructures électriques, gazières et de chauffage de l’Ukraine ont été évalués à plus de 10 milliards de dollars (9,15 milliards d’euros), avec plus de 1,2 milliard de dollars (1 milliard d’euros) nécessaires de toute urgence pour les réparations d’urgence des infrastructures critiques.
En mars, le coût estimé de la reconstruction et du relèvement en Ukraine était passé à 411 milliards de dollars (383 milliards d’euros).
Pour le contexte, cela représente 2,6 fois le PIB estimé de l’Ukraine pour 2022.
Et tout cela avant la destruction du barrage de Nova Kakhovka, dont les graves conséquences ont nécessité une nouvelle évaluation rapide.
Ce sont des chiffres choquants, mais que vous soyez en Ukraine, au Soudan ou en Afghanistan, les chiffres traduisent rarement l’expérience vécue d’un conflit.
La signification de perdre votre maison, votre école, votre hôpital local, votre communauté.
L’aide à la reconstruction, c’est aussi regarder vers l’avenir
L’étendue des dégâts dont j’ai été témoin à Mykolaïv et ailleurs ces derniers jours restera gravée dans ma mémoire.
Mais il en sera de même pour la résilience des Ukrainiens et leur engagement à reconstruire leur pays.
À Mykolaïv, comme dans plusieurs autres régions ukrainiennes, l’UNOPS aide à fournir des équipements et des fournitures essentiels aux communautés vulnérables.
En réponse à la rupture du barrage de Nova Kakhovka, par exemple, nous aidons, avec le gouvernement danois, à fournir des réservoirs d’eau et des générateurs pour aider les autorités ukrainiennes à gérer les inondations massives et leurs conséquences.
Mais si l’essentiel de notre attention actuelle porte sur les interventions d’urgence, nous soutenons également les efforts de relèvement rapide et de reconstruction, en mettant l’accent sur la promotion du développement durable.
Par exemple, nous avons déjà commencé à travailler sur la réhabilitation d’écoles, d’hôpitaux, de bâtiments résidentiels et de transports publics.
Les infrastructures sont le principal pilier du développement durable
Nous savons que l’infrastructure, principal pilier de la reprise de l’Ukraine, sous-tend le développement durable.
Les recherches de l’UNOPS avec l’Université d’Oxford ont montré que les infrastructures influencent 92 % de toutes les cibles des Objectifs de développement durable.
Elle est également essentielle pour lutter contre le changement climatique : les infrastructures représentent 79 % de toutes les émissions de gaz à effet de serre.
Les projets d’infrastructure sont coûteux et prennent du temps. Leur impact verrouillera les trajectoires de développement dans un avenir lointain, à la fois positif et négatif.
Alors que les besoins de relance de l’Ukraine sont immenses, ils offrent une opportunité unique de construire l’avenir que le pays veut voir – avec la durabilité, l’énergie verte, l’économie circulaire, la numérisation, l’égalité, l’inclusion et la bonne gouvernance.
Veiller à ce que la reprise de l’Ukraine aille de pair avec les efforts en faveur de la biodiversité et du climat n’est pas seulement bon pour l’Ukraine. Il contribue également aux efforts plus larges de transition verte en Europe.
Un impératif et une obligation morale
Alors que l’Ukraine réagit et se redresse, il est possible de veiller à ce que cela soit fait d’une manière qui accélère les progrès du pays vers les objectifs de développement durable (ODD) et son adhésion à l’Union européenne.
En d’autres termes, l’Ukraine a la possibilité d’intégrer la compatibilité avec l’acquis européen dans sa reconstruction.
La reprise de l’Ukraine est tirée par les Ukrainiens. Mais compte tenu de l’ampleur des besoins, la communauté internationale a l’impératif financier de fournir un soutien supplémentaire qui répond à la fois aux besoins immédiats et contribue au développement durable futur de l’Ukraine.
C’est une obligation morale.
Et dans un monde où les urgences humanitaires se multiplient et où les ravages de la crise climatique augmentent, il s’agit d’une obligation qui s’étend à toutes les populations vulnérables dans les zones fragiles et touchées par les conflits.
Jorge Moreira da Silva est le sous-secrétaire général des Nations Unies et le directeur exécutif du Bureau des Nations Unies pour les services d’appui aux projets, ou UNOPS.
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