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Le drapeau de la Finlande flotte au-dessus du siège de l’OTAN après qu’il est devenu le 31e membre de l’alliance militaire mardi, malgré les menaces de Moscou, alors que le processus d’adhésion rapide d’Helsinki a doublé les frontières terrestres de la Russie avec le groupe.
Mais quels sont les avantages, les obligations et les éventuelles menaces auxquelles le pays nordique pourrait être confronté de la part du gouvernement de Vladimir Poutine après son adhésion ?
Euronews s’est entretenu avec Fabrice Pothier, consultant senior à l’Institut international d’études stratégiques et ancien chef politique de l’OTAN, et Henri Vanhanen, chercheur à l’Institut finlandais des affaires internationales, pour le savoir.
Qu’est-ce que la Finlande gagne stratégiquement à rejoindre l’OTAN ?
Fabrice Pothier : « C’est un gain mutuel. Pour la Finlande, il s’agit clairement de faire partie d’une alliance défensive plus large. Mais l’Otan gagne aussi parce que d’abord, avec la Finlande, puis bientôt la Suède, elle comble une sorte de brèche que l’Otan souffrait depuis quelques décennies dans la région de la Baltique. Dans le passé, tout type de planification d’urgence – lorsque les planificateurs militaires devaient envisager toutes sortes de scénarios de crise – [NATO] ne pouvait pas compter sur la Finlande et la Suède pour se joindre automatiquement à une réponse à une éventuelle incursion militaire.
L’adhésion de la Finlande à l’OTAN créera une sorte de « mur de soutènement » autour de la Russie, commençant au nord de l’Europe avec la Finlande et s’étendant vers l’est, où l’OTAN a renforcé sa présence militaire sur son flanc oriental après le déclenchement de la guerre en Ukraine – d’abord avec l’Estonie, la Lettonie, Lituanie et Pologne, puis avec de nouveaux groupes de combat en Roumanie, Bulgarie, Slovaquie et Hongrie.
Cependant, la Finlande n’accueillera pas de troupes de l’OTAN pour le moment. Et le ministre finlandais de la Défense, Antti Kaikkonen, a déclaré mardi que son pays n’avait pas encore décidé de demander ou non le déploiement de troupes sur son territoire. Le chef de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a pour sa part déclaré que l’alliance attendra le consentement de la Finlande pour déployer des troupes.
Quels sont les droits d’Helsinki au sein de l’alliance ?
Fabrice Pothier : « L’OTAN est fondamentalement une alliance de nations souveraines, et chacune prend sa propre décision souveraine quant à savoir si elle veut avoir d’autres forces ou capacités de l’OTAN sur son sol ou non. Et ce n’est pas automatique des deux côtés de l’OTAN. Les autres pays de l’OTAN ne peuvent pas s’attendre à déployer automatiquement tout ce qu’ils pensent devoir déployer sur le territoire finlandais. Et la Finlande n’aura pas à rejoindre automatiquement une opération de l’OTAN simplement parce qu’elle est membre de l’Alliance.
Henri Vanhanen :« Le président [Sauli Niinistö] a déclaré que la Finlande ne fixerait aucune limite ou condition préalable à son adhésion à l’OTAN, ce qui signifie que la Finlande n’a en fait aucune limite à la présence potentielle de l’OTAN sur le sol finlandais. Il s’agira davantage de savoir comment la Finlande contribuera aux tâches de l’alliance en temps de paix, par exemple en participant à la police aérienne des États baltes.
Selon le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, la Russie prendra des mesures pour rééquilibrer son système de sécurité après l’adhésion de la Finlande.
Quelle réponse peut-on attendre de la Russie ?
Fabrice Pothier : « La Russie prend l’article 5 au sérieux. Nous devons donc supposer que maintenant que la Finlande est visée par cet article, les Russes pourraient jouer le jeu habituel de la menace de chantage. Mais on ne sait pas jusqu’où ils seraient prêts à aller. »
Henri Vanhanen :« La peur n’est pas ce qui a poussé la Finlande à rejoindre l’OTAN ou à demander à devenir membre de l’OTAN. Je pense que c’était l’idée d’essayer d’équilibrer le comportement agressif de la Russie et d’apporter également la stabilité au nord de l’Europe. La Finlande a appris à se préparer, mais pas effrayé. »