Customize this title in frenchComment l’Espagne a (presque) réussi à réformer le marché de l’électricité

Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 words L’Espagne prend la tête du Conseil de l’UE avec une récente victoire à son actif, à savoir persuader la Commission européenne et les pays membres de céder à sa demande de réformer le marché de gros de l’électricité du bloc. Au cours de deux années de volatilité des prix de l’énergie, la volonté de l’Espagne de découpler les prix de gros de l’électricité du gaz naturel est passée d’une position marginale à une position qui fait partie, du moins partiellement, de la proposition législative de la Commission européenne. Mais l’initiative a été controversée et l’Espagne pourrait être limitée dans la mesure où elle peut aller plus loin alors que le Parlement et le Conseil travaillent sur leurs réponses au plan de la Commission. Sa présidence du Conseil, plutôt que de lui donner plus de poids, peut en fait obliger Madrid à se retirer de sa position ferme afin d’être considérée comme un arbitre équitable entre les différents intérêts autour de la table. Mais les sceptiques quant à la capacité de Madrid à être impartial ont reçu de nouvelles munitions lors du sommet des ministres de l’énergie de l’UE de lundi, lorsque l’Espagne a continué à se faire entendre et à critiquer l’approche du Conseil sur le dossier quelques jours seulement avant qu’il ne prenne la présidence. Les critiques disent que les efforts de l’Espagne pour faire pression pour des réformes du marché de l’électricité de l’UE étaient motivés par le désir de repousser ses propres problèmes sur d’autres pays de l’UE et rejettent sa victoire comme exagérée. Ses partisans disent qu’il a brisé le tabou de l’interventionnisme sur les marchés de l’énergie. « Le règlement actuel a été extrêmement positif à bien des égards et a fourni des règles communes à tous », a déclaré la ministre de la Transition écologique, Teresa Ribera, qui peut s’en attribuer une grande partie. Une autre complication surgit des élections anticipées en Espagne en juillet, qui non seulement créeront une distraction mais pourraient bien amener au pouvoir l’opposition conservatrice du Parti populaire (PP), qui pourrait avoir une politique moins interventionniste. De zéro à héro La poussée de Madrid pour la refonte a été motivée par un mélange d’économie et de politique. Tout a commencé au début de 2021, lorsqu’une vague de froid et un gaz cher ont poussé les prix de l’électricité à des niveaux presque records, entraînant des désaccords au sein de la coalition de gauche du Premier ministre espagnol Pedro Sánchez. Une partie du problème est enracinée dans les caprices de la façon dont les prix de l’électricité sont fixés dans l’UE, combinés au mix électrique inhabituel de l’Espagne. Dans le cadre d’un système de l’UE appelé ordre au mérite, les prix de l’électricité de gros sont fixés par le dernier et le plus cher intrant nécessaire pour répondre à la demande. En Espagne, bien que les sources d’énergie propres satisfassent environ les deux tiers de la demande d’électricité, c’est le gaz cher qui constitue le reste qui fixe le tarif pour tous les consommateurs. « L’Espagne était comme un canari dans la mine de charbon », a déclaré Nicolás González Casares, un eurodéputé espagnol du parti socialiste au pouvoir qui dirige les efforts du Parlement sur la réforme du marché de l’électricité, ajoutant que les prix de gros élevés se traduisaient rapidement par des factures plus élevées. Cela « affaiblit également l’argument » du gouvernement espagnol selon lequel davantage d’énergies renouvelables entraînerait des factures moins chères, a déclaré González Casares, ce qui a affecté les perceptions du public et « dommagé[ed] le processus de transition écologique. Alors que les prix montaient à nouveau en flèche en juin 2021, approchant les 90 € par mégawattheure – le deuxième plus élevé de l’UE – Ribera a envoyé une lettre au chef du Green Deal de l’UE, Frans Timmermans, proposant une refonte du marché. En septembre 2021, alors que les prix atteignaient 165 € par MWh, Ribera a appelé la Commission à aider les pays de l’UE à faire face aux augmentations soudaines des prix de l’énergie. Lorsque l’exécutif européen a présenté une « boîte à outils » politique, l’Espagne l’a poussé à aller plus loin. Au printemps 2022, avec des prix désormais supérieurs à 200 € par MWh, Madrid a réussi à convaincre la Commission de ce qu’elle a appelé l’exception ibérique – permettant effectivement à l’Espagne et au Portugal de subventionner leurs centrales électriques au gaz pour faire baisser les prix globaux. La mauvaise connexion au réseau électrique de l’Espagne avec les autres pays de l’UE, la faible vitesse des vents et les sécheresses étendues de l’été dernier « ont laissé très peu d’options pour l’approvisionnement en électricité en Espagne », a déclaré Robbie Jackson-Stroud, analyste à la société d’information sur le marché ICIS. Néanmoins, « la péninsule ibérique a réussi à atténuer » le pire de la crise énergétique, a déclaré Natalia Fabra, professeur d’économie à l’université Carlos III de Madrid, alors que les prix de l’électricité ont diminué de moitié par rapport à la moyenne de l’UE. Mais les appels de Sanchez à « découpler » les prix de l’électricité et du gaz ont provoqué une forte opposition des économies libérales de l’UE, dont l’Allemagne, le Danemark et les Pays-Bas. Le prix public élevé du mécanisme ibérique – jusqu’à 8,4 milliards d’euros pour les deux pays l’année dernière – a créé des soupçons selon lesquels l’Espagne faisait pression pour une réforme à l’échelle du bloc afin qu’elle puisse trouver un moyen de réduire ses propres coûts, selon des diplomates de trois pays de l’UE. des pays. C’est « l’habitude espagnole d’européaniser ses problèmes nationaux », a déclaré l’un de ces diplomates, qui, comme les autres, a obtenu l’anonymat pour parler franchement. Ribera n’est pas d’accord : « Nous ne plaidons pas pour des solutions pour l’Espagne, mais [rather] nous envisageons une solution européenne à un problème qui est également de dimension européenne. Avance rapide jusqu’en mars, lorsque l’exécutif européen a finalement présenté sa réforme de son marché de l’électricité, et l’Espagne n’a pas tardé à crier victoire. « C’est le diagnostic que l’Espagne a anticipé », et ses « principales revendications » ont été incluses, avait déclaré à l’époque un responsable gouvernemental. Pourtant, la proposition de réforme actuelle est une bière faible par rapport à la refonte du marché que Ribera avait précédemment réclamée : elle ne touche pas au modèle d’ordre au mérite, mais choisit plutôt de faire baisser les prix pour les consommateurs ayant un meilleur accès à des contrats fixes à plus long terme. « Il est juste de dire que la proposition de la Commission est un sac mélangé qui poursuit largement l’idée d’un système électrique principalement basé sur le marché, tandis que le gouvernement espagnol aimerait largement voir une intervention plus profonde et plus importante », a déclaré Lion Hirth, professeur d’énergie. politique à l’école Hertie de Berlin. Pouvoir populaire Une grande partie du succès de l’Espagne vient de la présence dans ses rangs de politiciens avisés qui comprennent les processus et la politique labyrinthiques de l’UE. Le chef d’entre eux est Ribera. Bien qu’elle n’ait jamais travaillé à Bruxelles, les diplomates disent qu’elle y a de nombreuses relations et une approche pratique appréciée des responsables. De plus, son rôle précédent en tant que professeur d’université signifie qu’elle est au top des détails. « Elle est intelligente, elle comprend le jeu, elle est sympathique », a déclaré le diplomate cité plus haut. « Tout le monde la respecte et elle connaît son affaire. » « Elle est personnellement très impliquée dans chaque projet de loi », a déclaré un deuxième diplomate. Elle n’a pas non plus peur de défendre son coin, comme l’illustre l’histoire d’un troisième diplomate. En décembre, lors de la dernière réunion des ministres de l’énergie de 2022 – considérée comme un moment décisif pour s’entendre sur un plafond des prix du gaz à l’échelle de l’UE – Ribera et ses homologues se sont réunis de manière informelle aux petites heures du matin pour régler leurs différends avant le sommet a commencé. Alors que Ribera débattait du bien-fondé du plafonnement des prix avec le ministre allemand de l’Economie, Robert Habeck, le plus farouche opposant à la mesure, un conseiller principal de Habeck n’arrêtait pas d’interrompre Ribera pour dire à son ministre qu’il ne pouvait pas faire de telles concessions, selon le diplomate, qui était à l’intérieur de la chambre. Puis à un moment « elle a explosé », raconte le…

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