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La loi est bloquée, la coalition n’arrive pas à s’entendre. Et le temps presse. Au final, il ne reste que les pourparlers de crise et les sommets de coalition, mais ils ne peuvent plus empêcher l’échec. La coalition ajourne la loi sur l’énergie du bâtiment. C’est ainsi que cela fonctionne – au printemps 2017.
A cette époque personne ne voulait moderniser la chaufferie allemande, la loi étant avant tout destinée à durcir les normes pour les maisons neuves. Mais une malédiction pèse même alors sur elle. Et les parallèles sont frappants. À l’époque aussi, le temps était compté et les nominations parlementaires se faisaient pressantes. À l’époque aussi, il y avait une faction qui trouvait le texte de la loi trop déraisonnable – dans la grande coalition de l’époque, c’était l’Union. Et même alors, une date d’élection était imminente. Ce n’est qu’à ce moment-là après les vacances d’été qu’il n’y a pas d’élections d’État en Hesse et en Bavière, mais les élections fédérales. Et en campagne électorale, la loi tombe enfin en silence.
Lorsqu’il réapparaît un an plus tard, l’Union et le SPD forment toujours une coalition. Entre-temps, cependant, il y a aussi des manifestations étudiantes pour le climat le vendredi, et le gouvernement subit une pression croissante. Un cabinet climatique est mis en place et une loi sur la protection du climat est en préparation. En septembre 2019, après une séance nocturne, la grande coalition a décidé de son « Programme de protection du climat 2030 », comprenant la loi sur l’énergie des bâtiments. Pour la première fois, les systèmes de chauffage fossiles ont une date de péremption de 30 ans, mais avec tellement d’exceptions qu’elle s’applique à très peu de chaudières. Les nouveaux réchauffeurs d’huile ne devraient plus être installés après 2026. La loi sera finalement votée en 2020, soit quatre bonnes années après le début des premières consultations.
Qu’est-ce que « l’énergie renouvelable » ?
La coalition des feux de circulation avait en fait voulu éviter ce diable. « Nous modifions la loi sur l’énergie des bâtiments comme suit », a-t-elle écrit dans l’accord de coalition fin 2021 : « A partir du 1er janvier 2025, chaque système de chauffage nouvellement installé devrait fonctionner sur la base de 65 % d’énergies renouvelables ». Il n’a tout simplement pas réglementé ce que devrait être cette « énergie renouvelable ». Personne n’aurait pu deviner que cela deviendrait l’un des principaux points de discorde sous le titre « d’ouverture technologique ».
Il ne peut que s’arracher les cheveux : Robert Habeck à une heure actuelle à la demande du groupe parlementaire CDU/CSU sur les plans de chauffe du gouvernement fédéral.
(Photo : Kay Nietfeld/DPA)
En mars 2022, la coalition a un tout autre problème : la guerre en Ukraine a fait exploser les coûts de l’énergie. Lorsque les chefs de coalition se réunissent à la fin du mois, ils décident non seulement de tous les allégements possibles, une baisse temporaire de la taxe sur les huiles minérales et du ticket de neuf euros – mais aussi d’un durcissement plus rapide de la loi sur l’énergie des bâtiments. « Nous allons désormais stipuler par la loi qu’à partir du 1er janvier 2024, chaque système de chauffage nouvellement installé doit fonctionner avec 65 % d’énergies renouvelables », écrivent-ils dans leur décision. Cependant, ce que « maintenant » signifie exactement reste incertain.
« Marteau chauffant » chargé de la coalition des feux tricolores
Le public voit le projet de loi associé près d’un an plus tard. Fin février il sera rendu public prématurément, piqué au Image-Journal. Elle en fait le « marteau chauffant ». C’est le moment où la malédiction de la loi se répand à nouveau. Désormais, rien ne met plus à rude épreuve le climat dans la coalition que la tentative d’organiser la protection du climat dans les bâtiments. Le projet a été « délibérément » divulgué « pour nuire à la confiance dans le gouvernement », s’est plaint le ministre fédéral de l’Economie Robert Habeck (Verts). Les pourparlers ont été délibérément détruits « en raison de l’avantage tactique bon marché ». Le FDP, en revanche, considère les plans comme déraisonnables pour des millions de ménages. Le brouillon est atténué.
Fin mars 2023, presque exactement un an après la décision « maintenant », le comité de coalition s’est à nouveau penché sur la loi. Résultat : maintenant vraiment. Le projet sera « lancé par le gouvernement fédéral en avril en cabinet afin de faire voter la loi avant la pause estivale au Bundestag ». Et en effet, le projet a été adopté par le cabinet en avril. Cependant, avec une note au procès-verbal du ministre des Finances Christian Lindner (FDP) : Son ministère est d’accord, sachant que les groupes parlementaires du Bundestag « discuteront intensivement de ce projet de loi dans le cadre du processus parlementaire et apporteront également d’autres modifications nécessaires ».
Près de deux mois plus tard, ce processus peut maintenant commencer. Le plan a été acté, une fois de plus noir sur blanc : « Nous aurons une première lecture au Parlement cette semaine », indique le journal des groupes de feux tricolores. « Avec l’objectif de faire passer la loi avant les vacances d’été. »