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DUBAÏ, Émirats arabes unis — Le Vietnam a fait sensation à la COP28 en annonçant les détails d’un plan de 15,5 milliards de dollars soutenu par le G7 pour fermer son industrie charbonnière — mais les diplomates britanniques craignent que Hanoï ne soit pas pleinement d’accord, selon des notes d’information consultées par POLITICO. .
Le plan a suscité des éloges lors d’un événement le 1er décembre parallèlement à l’ouverture de la conférence des Nations Unies sur le climat à Dubaï, où le Premier ministre vietnamien Phạm Minh Chính s’est joint à la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et à la secrétaire britannique à l’Energie Claire Coutinho pour annoncer la publication d’un plan détaillé. pour avoir dépensé l’argent promis par un groupe de pays riches.
Le soi-disant plan de mobilisation des ressources (RMP) constitue une « étape importante », a déclaré von der Leyen. L’envoyé américain pour le climat, John Kerry, dont le gouvernement est l’un des bailleurs de fonds, a déclaré que cela pourrait conduire à « une économie verte dynamique et juste et un avenir plus propre pour le peuple vietnamien ».
Mais les notes d’information privées entre responsables du gouvernement britannique, datées de cette semaine, indiquent de nombreuses inquiétudes quant à l’avenir de cet effort. C’est un autre signe de difficultés potentielles pour les espoirs des gouvernements riches, notamment les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Union européenne, de mobiliser des financements internationaux pour aider les pays en développement à s’éloigner des combustibles fossiles.
Les diplomates se sont plaints du fait que le ministère vietnamien de l’Environnement – qui dirigeait les négociations avec le groupe de donateurs internationaux – était « politiquement faible » et que l’accord final ne « reflétait pas l’engagement et l’adhésion limités » des acteurs « sceptiques » de l’énergie, des finances et de la planification. ministères à Hanoï.
Ces autres ministères se sont livrés à un « obstructionisme persistant » et à une « traînée des pieds », indique le document, avec « des blocages et une bureaucratie » du côté vietnamien qui entravent le travail.
Le groupe des donateurs comprend tous les pays du G7, ainsi que la Norvège et le Danemark.
Le « consensus intergouvernemental » du Vietnam sur les efforts de lutte contre le changement climatique est « de plus en plus fragile », selon les notes. Mais Chính voulait profiter de l’annonce de la COP28 pour aider le Vietnam à attirer des investissements extérieurs pour son secteur des énergies propres. Le lendemain, Chính a participé à un forum d’investissement à Dubaï.
Les notes exprimaient l’espoir que l’événement de Dubaï – et la présence de von der Leyen en particulier – pourraient « renforcer les éléments progressistes » du gouvernement vietnamien, y compris le Premier ministre Chính, alors qu’ils cherchaient à mettre l’accord en pratique. Le Premier ministre britannique Rishi Sunak a raté l’événement car il a finalement coïncidé avec son discours à la conférence.
La seule allusion à la discorde dans les déclarations officielles était dans un communiqué de presse britannique selon lequel le RMP serait « par nature un document évolutif, mis à jour régulièrement au fur et à mesure de la progression de la mise en œuvre ».
Les documents expriment également un malaise face à l’emprisonnement par le gouvernement vietnamien de militants écologistes, dont six ont été arrêtés au cours des deux dernières années.
Mercredi, des ONG ont tenu une conférence de presse lors de la COP28 appelant le Vietnam à libérer les détenus, qui, selon Aggy Hall, directrice des campagnes mondiales du groupe militant pour le climat 350.org, étaient détenus sur la base d’accusations « forgées de toutes pièces ».
Lors d’une visite conjointe en octobre, des envoyés du Royaume-Uni et de l’UE ont fait part de leurs préoccupations aux Vietnamiens. Les notes indiquaient qu’elles continueraient à suivre la « situation qui s’aggrave ».
Le ministère britannique de la Sécurité énergétique et du Net Zero n’a pas fait de commentaire. Le bureau du Premier ministre vietnamien n’a pas répondu à une demande de commentaires.
Les partenariats pour une transition énergétique juste – comme on les appelle – ont été présentés comme une victoire majeure des négociations de la COP26 organisées au Royaume-Uni en 2021. Ils représentent environ la moitié de financements publics et l’autre moitié de capitaux privés levés auprès d’un groupe d’institutions financières.
Des accords ont jusqu’à présent été annoncés avec le Vietnam, l’Afrique du Sud, l’Indonésie et le Sénégal. Mais tous ont eu du mal à passer de l’expression de l’intérêt à la mise en œuvre.
L’accord avec l’Afrique du Sud a récemment été porté de 8,5 milliards de dollars à 9,3 milliards de dollars grâce aux nouvelles promesses du Danemark et des Pays-Bas, selon les documents d’information. Mais malgré cela, les progrès ont été « lents ».
Le gouvernement sud-africain est confronté à des crises politiques et énergétiques qui se chevauchent et a décidé de reporter sine die le démantèlement de ses centrales à charbon dans le cadre de l’accord. Les diplomates britanniques ont déclaré que le pays ne parviendrait pas à atteindre l’objectif de l’Accord de Paris à moins que les usines ne soient fermées.