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Depuis le 1er octobre 2014, il est le visage de l’OTAN : l’ancien Premier ministre norvégien Jens Stoltenberg. Mais depuis plus de deux ans, la question de son successeur est évoquée en coulisses. Lui-même avait annoncé sa retraite de son poste de secrétaire général de l’OTAN pour fin 2022 car il souhaitait passer à la tête de la Banque centrale norvégienne.
Mais l’alliance militaire transatlantique a demandé à l’homme de 64 ans de rester, en mettant l’accent sur la stabilité, en particulier depuis le début de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie. Stoltenberg a accepté de prolonger son mandat une troisième fois.
Stoltenberg pourrait-il renouveler à nouveau?
Il a déjà précisé qu’il était hors de question pour lui de renouveler son mandat. Il veut retourner dans son pays d’origine, comme il l’a souligné à plusieurs reprises. Jamie Shea, ancien sous-secrétaire général adjoint pour les défis de sécurité émergents à l’OTAN et membre du groupe de réflexion Chatham House, doute également qu’il puisse être convaincu de servir un autre mandat :
« Il a été clair que son mandat se termine le 30 septembre et il a l’intention de se retirer. Il a été prolongé trois fois, ce qui est, vous savez, assez unique pour un secrétaire général de l’OTAN, du moins à l’époque moderne. »
Selon l’experte Shea, le public pourrait bientôt savoir qui sera le visage de l’OTAN à l’avenir : « L’OTAN a un sommet dans un mois à peine à Vilnius, en Lituanie. Et j’imagine que si possible, le l’alliance souhaite présenter le nouveau secrétaire général à l’audience mondiale à cette occasion. »
Compétences diplomatiques indispensables
Mais comment le futur secrétaire général est-il sélectionné en premier lieu et quelles qualifications doit-il apporter avec lui ?
Que le visage de l’alliance militaire ait un poids politique et une expérience au sein du gouvernement semble certain. Des compétences diplomatiques, de bonnes capacités de communication et de gestion sont des qualités qu’un candidat potentiel devrait avoir, comme le confirme l’expert Shea :
« L’OTAN est une famille de 31 pays démocratiques, et ils ont leur intérêt. Ils ne sont pas toujours d’accord sur tout, se voient d’accord. Ainsi, l’orchestre ne joue pas tout seul. Il faut un bon chef d’orchestre pour que l’orchestre joue harmonieusement , et donc vous avez besoin d’un bon diplomate. »
« La deuxième chose est que vous avez besoin d’un bon communicateur. Vous savez pourquoi l’OTAN aujourd’hui ? Pourquoi des dépenses de défense supplémentaires alors qu’il y a tant d’autres priorités économiques auxquelles nos États membres peuvent être confrontés ? Vous savez… pourquoi devrions-nous continuer à aider l’Ukraine avec autant d’argent et de matériel ? La communication est importante.
« Et troisièmement, vous avez besoin d’un bon gestionnaire, vous avez besoin d’un bon administrateur. C’est une grande bureaucratie. Ce n’est pas tout à fait la taille des Nations Unies ou de l’Union européenne, mais il y a quand même un grand personnel international et un personnel militaire international. Il y a beaucoup Il y a beaucoup de bureaux de l’OTAN dans différents États membres. Et vous devez vous assurer que cette bureaucratie élabore, livre et met en œuvre les décisions que les chefs d’État de l’OTAN prennent lors de sommets périodiques.
Des candidats de haut niveau
Il existe de nombreux candidats de haut niveau pour la succession au bureau.
Le nom du Premier ministre estonien Kaja Kallas revient à plusieurs reprises, tout comme celui de Zuzana Čaputová, présidente de la Slovaquie. Beaucoup considèrent également la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, comme une candidate appropriée. Alors est-il temps pour un visage féminin de l’OTAN ?
« Je serais la première personne à accueillir avec enthousiasme un visage féminin au sommet de l’alliance pour montrer que l’OTAN est désormais une organisation moderne du XXIe siècle. Mais bien sûr, cela dépend des candidates qualifiées qui jettent leur chapeau dans le bague, bien sûr », dit Shea.
Il n’y a pas non plus de candidat d’Europe de l’Est, malgré le fait que de nombreux pays de ces régions sont depuis longtemps membres de l’OTAN :
« (…) certainement tôt ou tard, je pense que la Méditerranée dira que c’est notre heure. Mais vous pouvez aussi faire valoir qu’il n’y a pas encore eu de secrétaire général d’Europe centrale et orientale, même si ces pays en Pologne pensez que la République tchèque, la Roumanie sont dans l’OTAN, les États baltes, depuis de nombreuses années maintenant. »
Les États-Unis auront probablement une voix puissante
Cependant, les États-Unis auront probablement une voix puissante dans la décision du personnel, car aucune décision n’est prise contre la volonté des États-Unis. Le récent voyage du Premier ministre danois Mette Frederiksen à Washington a alimenté les spéculations selon lesquelles les pourparlers avec le président américain Joe Biden concernaient également le poste de secrétaire général de l’OTAN. Frederiksen a nié cela dans les médias danois.
Ce qui rend le processus encore plus difficile, c’est qu’un consensus doit être trouvé sur un candidat approprié pour succéder à Stoltenberg – une tâche difficile pour les 31 États membres depuis l’adhésion de la Finlande. Mais l’expert de l’OTAN, Shea, est néanmoins certain :
« Il y a beaucoup, beaucoup de talents là-bas, beaucoup de candidats potentiels. Il n’y a donc aucune raison pour que l’OTAN ne puisse pas avoir une transition ordonnée. Et je pense qu’il est dans l’intérêt de l’OTAN d’avoir cette transition ordonnée. »