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Un groupe de 10 dirigeants de l’UE s’est réuni de manière informelle vendredi (30 juin) en marge d’un sommet à Bruxelles pour « réfléchir » à ce que l’élargissement du bloc pourrait signifier pour son avenir.
Le petit-déjeuner informel de vendredi, initié par la France, l’Allemagne et les Pays-Bas, a réuni un groupe de pays « géographiquement équilibré », comprenant des dirigeants de Belgique, d’Italie, de Pologne, du Portugal, de Roumanie, d’Espagne et de Suède.
La composition du groupe a également cherché à trouver un équilibre entre les pays traditionnellement plus favorables et hésitants aux efforts d’élargissement.
Les discussions se sont concentrées sur « comment gérer le processus d’élargissement » parallèlement à l’examen des futurs membres, ont déclaré à EURACTIV plusieurs diplomates de l’UE informés des discussions.
« Pour se préparer à l’avenir, les États membres doivent commencer à réfléchir à certaines des conséquences et à certains des problèmes qui doivent être traités si et quand l’UE doit s’élargir », a déclaré l’un des diplomates de l’UE à EURACTIV.
L’invasion de l’Ukraine par la Russie et le changement du paysage géopolitique actuel ont relancé le processus d’élargissement de l’UE après presque une décennie de stagnation.
Mais alors que l’Ukraine, la Géorgie et la Moldavie devraient accélérer le rythme des efforts de réforme cet été dans leurs candidatures à l’adhésion à l’UE, l’UE n’a jusqu’à présent avancé que lentement vers son propre débat sur la réforme.
Le « démarreur de conversation » pour les pourparlers informels était un document de travail préparé par l’Institut bruxellois de géopolitique, créé en octobre dernier en réponse à l’invasion russe de l’Ukraine, qui a soulevé un large éventail de questions que les États membres devraient envisager de traiter.
Les points abordés comprenaient les processus de gouvernance et de prise de décision tels que des questions sur le passage de l’unanimité au vote à la majorité qualifiée, le fonctionnement du marché intérieur de l’UE et les modifications du budget de l’Union, l’impact sur des domaines politiques tels que l’agriculture et la cohésion ainsi que la rapidité d’introduction liberté de mouvement.
« Ils se rendent compte qu’ils ne devraient pas attendre pour commencer à réfléchir à ces questions jusqu’à ce que le moment de l’élargissement soit un fait – nous devons commencer à préparer l’avenir », a déclaré un deuxième diplomate de l’UE.
« C’était la première fois que les dirigeants de l’UE s’asseyaient autour d’une table pour discuter de cela », ont-ils déclaré, ajoutant que l’objectif était de « commencer à réfléchir à ces éléments et à identifier ce à quoi nous devrions commencer à penser ».
« Ce n’est pas quelque chose auquel il faut répondre demain, nous avons du temps, mais nous ne devrions pas non plus attendre la toute dernière minute et ensuite nous précipiter pour trouver des réponses », ont-ils ajouté.
Les pourparlers informels du dirigeant interviennent une semaine après que les ministres des Affaires européennes ont été invités à explorer comment un futur bloc élargi pourrait fonctionner, du moins au début, sans envisager la réforme du traité de l’UE, selon une note interne vue plus tôt par EURACTIV.
En octobre, la Commission européenne devrait publier son paquet annuel sur l’élargissement avec des rapports sur les progrès réalisés par les pays candidats pour rejoindre le bloc à l’avenir.
Ceux-ci comprenaient jusqu’à présent les six pays des Balkans occidentaux – l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie – ainsi que la Turquie.
Pour la première fois, le dossier de l’exécutif européen comprendra également des rapports sur l’Ukraine, la Moldavie, qui a demandé le statut de candidat à l’UE l’année dernière, et la Géorgie, qui a reçu une « perspective européenne ».
Après les pourparlers de vendredi, les dirigeants de l’UE devraient pousser plus loin la discussion sur le taux d’absorption du bloc et les réformes nécessaires lors de leur sommet informel à Grenade sous la présidence espagnole de l’UE en octobre.
Le caractère informel du sommet de Grenade pourrait aider à consolider certaines des idées réfléchies, ont déclaré plusieurs personnes informées des pourparlers.
« Après Grenade, les discussions se poursuivront lors des prochains sommets de l’UE et nous aurons probablement des résultats l’année prochaine – nous parlons d’un processus à long terme », a déclaré un troisième diplomate de l’UE.
« L’UE n’est plus ce qu’elle était », ont-ils ajouté.
[Edited by Nathalie Weatherald]
