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Après que la Russie a lancé une invasion à grande échelle de l’Ukraine, la réaction de l’Occident a été rapide et décisive, avec des décisions unanimes de l’Union européenne et des États-Unis de soutenir l’Ukraine et de punir la Russie par des sanctions économiques.
Deux ans plus tard, la guerre continue tandis que l’économie russe reste résiliente.
« Les sanctions fonctionnent. Et il n’existe pratiquement aucune alternative plus efficace. Mais ils ne travaillent pas à pleine capacité », a déclaré à Al Jazeera Agiya Zagrebelska, responsable du département de l’Agence nationale ukrainienne pour la prévention de la corruption.
Si certaines parties de l’industrie russe ont été sanctionnées immédiatement, certaines industries importantes ne l’ont pas été.
L’industrie de la pêche russe n’a été que partiellement bloquée par Washington et marginalement par le bloc européen, qui continue d’importer pour environ 1 milliard de dollars de produits de la mer de son voisin agressif.
« La vie de quelques centaines d’Ukrainiens vaut-elle un crabe ou un saumon ? dit Zagrebelska.
Depuis février 2022, date du début de l’invasion, l’UE a adopté 13 séries de sanctions contre la Russie, ciblant le président Vladimir Poutine et ses proches, des banques russes, des sociétés de médias, des partis politiques et des groupes paramilitaires.
Cependant, les sanctions européennes ont exclu la plupart des produits alimentaires de Russie.
La majeure partie du commerce russe de produits de la mer, qui pèse des milliards de dollars, comme la goberge d’Alaska ou la morue, continue d’inonder les marchés aux poissons et les restaurants de l’UE et des États-Unis.
Les États-Unis ont inclus les fruits de mer russes dans leurs sanctions en mars 2022. Et à la fin de l’année dernière, le gouvernement a publié un décret prenant des mesures supplémentaires en interdisant tout produit de la mer d’origine russe qui avait été incorporé ou substantiellement transformé en un autre produit dans un pays tiers.
Les nouvelles sanctions visaient à combler des lacunes.
La Russie n’étant pas en mesure d’exporter ses produits de la mer directement vers les États-Unis, elle a envoyé des navires en Corée du Sud ou en Chine pour y être transformés.
Selon Stephanie Madsen, présidente de l’Association américaine des transformateurs en mer, le poisson russe a finalement traversé les frontières de l’UE et des États-Unis déguisé, sous l’étiquette d’un autre pays.
Madsen a déclaré devant le Congrès américain que les exportations russes de poisson finançaient également directement la guerre de Moscou en Ukraine. En 2023, les droits d’exportation de poisson nouvellement ajoutés par la Russie et 3,97 milliards de dollars provenant des ventes aux enchères distribuant des quotas de pêche à la goberge et au crabe auraient été destinés à soutenir la guerre de Poutine.
« La majorité des consommateurs américains ne soutiennent pas la guerre en Ukraine », a déclaré Sally Yozell, directrice du programme de sécurité environnementale au Stimson Center, un groupe de réflexion.
« Je pense qu’ils se sentiraient très mal à l’aise s’ils pensaient que les bâtonnets de poisson qu’ils mangent à la maison ou au restaurant [fish] Le sandwich qu’ils mangent au déjeuner était composé de goberge russe qui soutenait le régime russe dans sa guerre contre l’Ukraine.»
Blanchiment du poisson
Même si des sanctions sur le poisson sont en place, il peut être difficile de garantir que le poisson n’entre pas sur les marchés européens ou américains, car les produits de la mer ne sont pas toujours facilement traçables.
Un représentant de l’Environmental Justice Foundation, une ONG britannique, a déclaré que « de nombreux États membres de l’UE vérifient très peu les importations de produits de la mer, ce qui donne la possibilité aux produits de la pêche illégale, non déclarée et non réglementée d’entrer sur le marché de l’UE ».
Yozell a déclaré, à propos du système américain, que les permis de capture obligatoires indiquant la provenance du poisson sont des fichiers PDF facilement manipulables.
Elle a ajouté que même si les États-Unis surveillent depuis 2018 les fruits de mer récoltés illégalement et qui entrent sur le marché américain par le biais du programme de surveillance des importations de fruits de mer, le programme se concentre uniquement sur 13 espèces et n’inclut pas certains des fruits de mer russes qui entrent sur le marché américain, comme la goberge. et le flétan.
Cela signifie que même aux États-Unis, où les fruits de mer russes sont directement interdits, le poisson servi dans les restaurants ou vendu dans les supermarchés pourrait soutenir l’économie russe.
Le résultat est que l’UE importe environ 740 000 tonnes de goberge d’Alaska, dont un tiers vient directement de Russie, tandis qu’un autre tiers vient de Chine, dont 95 pour cent est d’origine russe, a déclaré Guus Pastoor, président de l’UE Fish. Association des transformateurs et des commerçants (AIPCE).
En 2022, la Russie a augmenté ses exportations de poisson vers l’UE – malgré les tensions liées à la guerre en Ukraine, a rapporté le quotidien russe Kommersant, citant des données commerciales. Les volumes ont augmenté de 18 % cette année-là, et de 13 % supplémentaires en 2023, atteignant un niveau record.
Avant d’atteindre les marchés occidentaux, de nombreuses captures russes font escale au port de Busan, en Corée du Sud, l’un des plus grands ports maritimes du monde.
Depuis l’invasion de l’Ukraine par Moscou, le port a connu une augmentation significative des produits de la mer russes.
Les données obtenues dans le cadre de cette enquête, en partie auprès de l’Environmental Justice Foundation, montrent que la partie russe du port a été plus fréquentée que jamais.
Les chiffres sont stupéfiants. Par exemple, en 2021, aucun flétan – un poisson à chair blanche très coûteux et souvent capturé dans la mer de Barents russo-norvégienne – n’a été introduit dans le port de Busan par des navires russes.
Mais en 2023, après le début de la guerre, le port a importé plus de 11 000 tonnes.
Même si une partie de ce poisson pourrait finir sur le marché sud-coréen, les exportations de flétan de la Corée vers les États-Unis et la Chine ont considérablement augmenté la même année.
En 2023, la Corée du Sud a importé 213.000 tonnes de fruits de mer de Russie, contre 439.000 en 2022 et 185.000 en 2020.
Les exportations coréennes de poisson vers l’Europe et les États-Unis ont bondi. De 2021 à 2022, les exportations de hareng congelé vers les États-Unis ont augmenté de 99 pour cent, tandis que les exportations de filets vers l’Allemagne ont grimpé de 541 pour cent.
Pendant la majeure partie de la guerre, en plus d’être exemptés des sanctions, les producteurs russes de produits de la mer ont bénéficié de certains privilèges. Certains poissons sont arrivés dans l’UE en franchise de droits ou à un tarif réduit.
En janvier 2024, le Conseil de l’Union européenne a mis fin à ces avantages.
Mais tout le monde n’était pas satisfait de l’augmentation des droits de douane sur le poisson russe.
« Cela signifie bien sûr que le prix [of fish] va augmenter parce que ces tarifs sont calculés dans le prix final pour le consommateur », a déclaré Guus Pastoor, président de l’Association européenne des transformateurs et des commerçants de poisson. « Nous comprenons les raisons politiques derrière cela, mais nous pensons que cela crée un dangereux précédent. »
En Ukraine, Zagrebelska travaille 24 heures sur 24 pour faire campagne en faveur de sanctions plus strictes.
« Jusqu’en 2014, je pensais que la liberté et les droits fondamentaux étaient ce que nous avions par défaut. Aujourd’hui, chaque Ukrainien sait que la liberté se gagne et se défend.»
Cet article a été élaboré en coopération avec Aktuálně.cz et Kringvarp Føroya aux îles Féroé avec le soutien de Journalismfund Europe.