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© Reuters. FILE PHOTO: Un ouvrier portuaire regarde des remorques de camions au port de Holyhead au Pays de Galles, en Grande-Bretagne, le 27 février 2023. REUTERS / Phil Noble / File Photo
Par Alistair Smout
LONDRES (Reuters) – La Grande-Bretagne a accepté vendredi d’adhérer à l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP), un pacte commercial basé autour du pourtour du Pacifique, alors qu’elle cherche à établir des liens dans le monde après avoir quitté l’Union européenne.
Voici quelques détails de l’accord alors que la Grande-Bretagne cherche des gains commerciaux post-Brexit dans des économies géographiquement éloignées mais à croissance plus rapide.
C’EST QUOI LE CPTPP ?
Le CPTPP est un accord de libre-échange (ALE) conclu en 2018 entre 11 pays – Australie, Brunei, Canada, Chili, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle-Zélande, Pérou, Singapour et Vietnam.
La Grande-Bretagne deviendra le 12e membre, et le premier à rejoindre depuis le partenariat depuis sa création.
Le bureau du Premier ministre Rishi Sunak a déclaré que les pays du CPTPP auront un PIB combiné de 11 000 milliards de livres (13 600 milliards de dollars) une fois que la Grande-Bretagne aura rejoint le pays, soit 15 % du PIB mondial.
Il n’a pas de marché unique pour les biens ou les services, et donc une harmonisation réglementaire n’est pas nécessaire, contrairement à l’Union européenne, dont l’orbite commerciale que la Grande-Bretagne a quittée fin 2020.
COMBIEN LA GRANDE-BRETAGNE COMMERCE-T-ELLE AVEC LE CPTPP ?
La Grande-Bretagne affirme que les exportations vers les pays du CPTPP valaient 60,5 milliards de livres au cours des douze mois précédant la fin septembre. 2022.
L’adhésion au groupement ajoutera 1,8 milliard de livres supplémentaires chaque année à long terme, et peut-être plus si d’autres pays se joignent.
Mais dans une évaluation d’impact de l’accord lorsque les négociations ont commencé en 2021, la Grande-Bretagne a déclaré que l’accord devrait entraîner une augmentation de seulement 0,08% du PIB à long terme.
David Henig, directeur du UK Trade Policy Project, a déclaré que seuls la Malaisie et le Brunei n’étaient pas couverts par les ALE existants et qu’ils ne représentaient que 0,33 % du commerce britannique.
« Les premières analyses des opérations du CPTPP ont suggéré que cela faisait peu de différence dans les flux commerciaux », a-t-il déclaré, ajoutant que cela faisait peu pour les secteurs de services britanniques, mais que les importations en provenance de pays comme le Vietnam augmenteraient avec le temps.
AVANTAGES DES RÈGLES D’ORIGINE
Sam Lowe, partenaire chez Flint Global, a déclaré que les exportateurs pourraient bénéficier de l’adhésion au CPTPP même lorsqu’ils commercent avec des pays où il existe un ALE bilatéral.
Pour bénéficier de tarifs préférentiels, les exportateurs doivent démontrer qu’un produit contient une proportion suffisante de pièces d’origine « locale ».
Les règles d’origine dans le cadre des accords de libre-échange reconduits après le Brexit avec le Japon, le Mexique et le Canada, par exemple, permettent aux exportateurs de compter les intrants de l’UE comme « locaux ».
Cependant, dans le cadre du CPTPP, les intrants des membres du CPTPP peuvent généralement être considérés comme locaux, offrant aux exportateurs une autre option si cela est avantageux.
« L’avantage pratique pour les exportateurs britanniques ici est l’optionnalité », a déclaré Lowe.
IMPACT SECTORIEL
La Grande-Bretagne a convenu d’un quota sur les importations de bœuf, mais n’a pas accepté d’abaisser les normes alimentaires, en vertu desquelles le bœuf traité aux hormones est interdit.
Les tarifs sur l’huile de palme en provenance de Malaisie seront libéralisés, et la Grande-Bretagne a également accepté des réductions tarifaires sur les bananes, le riz et les bâtonnets de crabe suite aux demandes du Pérou, du Vietnam et de Singapour respectivement.
La Grande-Bretagne a souligné que 99% des exportations vers le CPTPP seraient éligibles à des droits de douane nuls, y compris pour le fromage, les voitures, le chocolat, les machines, le gin et le whisky.
L’élimination progressive du tarif malaisien de 165 % sur le whisky a été saluée par Mark Kent, directeur général de la Scottish Whisky Association, qui a ajouté que « l’adhésion du Royaume-Uni au CPTPP ouvrira de nouvelles opportunités pour le Scotch Whisky et d’autres produits britanniques sur des marchés clés du région. »
FACTEURS GÉOPOLITIQUES
Alors que les avantages à long terme pour l’économie britannique devraient être modestes, la Grande-Bretagne a d’autres raisons de rejoindre le bloc.
Minako Morita-Jaeger, chargée de recherche sur les politiques à l’Observatoire britannique de la politique commerciale, a déclaré que l’adhésion de la Grande-Bretagne était un « grand gain de stratégie géopolitique avec un petit gain économique ».
La Chine a demandé à rejoindre le CPTPP, et Morita-Jaeger a cité le pivot de la Grande-Bretagne vers l’Indo-Pacifique, où elle a mis en évidence la Chine comme un « défi déterminant pour l’époque ».
« Le CPTPP pourrait permettre au Royaume-Uni de renforcer ses liens stratégiques avec des pays partageant les mêmes idées afin de protéger une région indo-pacifique libre et ouverte », a déclaré Morita-Jaeger.
(1 $ = 0,8083 livre)